viernes, 30 de marzo de 2012

En Memoria y cuenta 2011

Varela omitió violencia carcelaria y crisis de El Rodeo

Caracas, marzo 29 (Janet Yucra M.).- A juzgar por el contenido de la
Memoria y Cuenta del Ministerio para el Servicio Penitenciaria
correspondiente al 2011, entregado a la Asamblea Nacional (AN), la
violencia que afecta a las cárceles del país y la crisis que se vivió
en la Cárcel de el Rodeo, el año pasado, jamás existió.
En el documento de 268, consignado por la ministra Iris Varela tampoco
se menciona el número de presos que hay actualmente, tampoco se
mencionan las muertes de presos y la cantidad de situaciones de crisis
y autosecuestro de familiares que casi a diario ocurre en los penales
de todo el país.
En el informe se destaca que el ministerio apenas fue creado en junio
del año pasado y que apenas asumió Varela, ésta “ hizo del
conocimiento de los venezolanos su decisión de visitar los centros
penitenciarios del país” que obedeció “a la magnitud de la misión
encomendada por el Comandante Presidente Hugo Chávez”.
“Hasta ahora, tanto la Ministra Iris Varela, como el equipo que le ha
acompañado en el conocimiento cara a cara de la situación carcelaria, han
adquirido plena convicción de la urgencia de justicia, plasmada en el Plan
Estratégico del Ministerio y el compromiso con el Proceso en uno de sus
frentes más álgidos: la situación de los privados y privadas de libertad como
resultado de la perversa racionalidad capitalista; y su transformación en la
prestación de un servicio penitenciario digno, mientras se forja el camino de
una sociedad cuyas expectativas superen el vicio y el lucro, como causales
del delito”, señala el escrito.
La memoria resalta que Varela recorrió 57 cárceles en 150 días de
permanencia en el cargo, puesto que el balance se refiere solamente a
seis meses, desde que fue creado el ministerio.

El despacho usó un equipo técnico evaluador de establecimientos
penitenciarios, cuyos miembros determinaron que “la mayor incidencia
en los delitos de los privados
(as) de libertad se ubica en el delito de droga y robo con un cincuenta y seis
por ciento (56%)”.
También resalta que en esos sis meses fueron aplicadas “Medidas
Alternativas del cumplimiento de la pena”, lo cual derivó en la
liberación de 2.544 internos de los establecimientos penitenciarios”.
Igualmente se recomendaron y concretaron 141 indultos. El informe no
aporta detalles de los criterios usados para la liberación de los
presos. “La cantidad de Indultos fue producto de una propuesta
presentada al Presidente, la cual fue realizada por los funcionarios
del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario cuya
lista previamente fue enviada por la Ciudadana Ministra a la Sala
Penal del Tribunal Supremo de Justicia para su respectiva revisión en
los distintos tribunales del país”, aclara la memoria y cuenta.
Subraya el informe de gestión que hubo un “despliegue de las
autoridades del ministerio a nivel nacional, donde se realizaron
alrededor de setenta (70) asambleas informativas con la población
penitenciaria, contactando a un aproximado de cincuenta mil(50.000)
privados y privadas de libertad, se incluye en esta cifra a la
población de privados de libertad recluida en la sedes policiales de los
estados Barinas, Sucre, Portuguesa y Táchira. El registro se llevó a
cabo a través de una planilla, diseñada especialmente al efecto,
contentiva de datos personales y socioeconómicos, además de la
situación jurídica de cada uno, en contacto directo persona a persona,
llegando a un total de treinta y tres mil ciento treinta y seis
(33.136) personas registradas. Debemos señalar que las cifras son
aproximadas respecto a la población que efectivamente se encuentra en
Centros Penitenciarios, las variaciones se deben a la dinámica penitenciaria,
ya que todos los días entran y salen personas del sistema, además el
registro es voluntario”.

Es preciso resaltar que en la gira nacional a los Establecimientos
Penitenciarios participó, un voluntariado conformado por jóvenes
estudiantes de la UNEFA y la Juventud Va a la Cárcel de la JPSUV, quienes
además de ayudar en el registro de la planilla, en conjunto con los ingenieros
al servicio del Ministerio realizaron la inspección in situ de los recintos
penitenciarios, con la finalidad de determinar las condiciones de la
infraestructura y acometer la reparación de los mismos.
El ministerio estableció juntas evaluadoras que actuaron desde octubre
del año pasado. “Dichas
evaluaciones se realizaron a partir del 01 de Octubre, hasta el 15 de
Diciembre de 2011 inclusive, lográndose practicar las evaluaciones
psicosociales a un total de treinta mil ciento noventa y siete (30.197)
personas, de las cuales quince mil doscientos setenta y nueve (15.279)
son penados y catorce mil novecientos dieciocho (14.918) procesados”.

jueves, 29 de marzo de 2012

i
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
EL SERVICIO PENITENCIARIO
MEMORIA
2011
CARACAS 2012
ii
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
EL SERVICIO PENITENCIARIO
MEMORIA Y CUENTA 2011
QUE LA MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA
EL SERVICIO PENITENCIARIO
PRESENTA A LA ASAMBLEA NACIONAL
CARACAS, 2011
i
Ministerio del Poder Popular para
El Servicio Penitenciario
Memoria y Cuenta 2011
TABLA DE CONTENIDO
Página
Lista de Siglas ii
Directorio iv
Exposición General vii
Capítulo I Marco Normativo Institucional 11
Denominación del Órgano 12
Competencias 12
Visión 16
Estructura Organizativa 16
Organigrama 17
Capítulo II Políticas Aplicadas 18
Capítulo III Entes Descentralizados sin Fines Empresariales 39
Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario 40
Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias 78
Capítulo IV Cuenta 137
ii
LISTA DE SIGLAS
AN Asamblea Nacional
CANTV Compañía Anónima Nacional Teléfonos de Venezuela
CICPC Cuerpo de Investigaciones Científicas Penales y
Criminalísticas
CPNB Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana
CTC Centros de Tratamiento Comunitarios
DGCRR Dirección General de Custodia y Rehabilitación del
Recluso
ERIC Equipo de Respuesta Inmediata de Custodia
FESNOJIV Fundación del Estado para el Sistema Nacional de
las Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela
FONEP Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias
GNB Guardia Nacional Bolivariana
IACTP Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario
INCES Instituto Nacional de Capacitación y Educación
Socialista
INAM Instituto Nacional de Atención al Menor
INOF Instituto de Orientación Femenina
IVA Impuesto al Valor Agregado
LOCTICSEP Ley Orgánica contra Tráfico Ilícito y Consumo
De Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas
LOPNNA Ley Orgánica de Protección del Niño, Niña y
Adolecentes
MPPPF Ministerio del Poder Popular de Planificación y
Finanzas
iii
MPPRIJ Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Interiores y Justicia
MPPSP Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario
ONA Oficina Nacional Antidrogas
ONAPRE Oficina Nacional de Presupuesto
SAFCA Sistema de Administración Financiera de Créditos
Adicionales
SEBIN Servicio Bolivariano de Inteligencia Nacional
SIGA Sistema de Gestión Administrativa
SIGECOF Sistema Integrado de Gestión y Control de las
Finanzas Públicas
SIGEP Sistema de Gestión Penitenciario
UNEFA Universidad Nacional Experimental de la Fuerza
Armada
UNICEF Fondo de Naciones Unidas para la Infancia
UPS Unidades Productivas Socialistas
UTASP Unidad Técnica de Apoyo al Sistema Penitenciario
iv
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
EL SERVICIO PENITENCIARIO
DIRECTORIO
ABG. MARÍA IRIS VARELA RANGEL
Ministra
ABG. CARMEN MORALES
Directora General del Despacho
ABG. ALEJANDRO CLARET LEAL MÁRMOL
Director General de Consultoría Jurídica
LIC. HENRY HERNÁNDEZ
Director General de la Oficina de Administración y Finanzas
LIC. FRANCISCO SOLÓRZANO
Director General de la Oficina de Comunicación y Relaciones
Institucionales
LIC. CHRISTIAN F. MEDINA MACERO
Director General de la Oficina de Planificación, Presupuesto y Organización
SOC. LUIS MANUEL GÓMEZ M.
Director General de la Oficina Estratégica de Seguimiento y Evaluación de
Políticas Públicas
LIC. GLEDYS FRANCO R.
Directora General de Auditoría Interna
LIC. JOSÉ GREGORIO MALDONADO
Director General de la Oficina de Recursos Humanos
v
LIC. JULIO C. ROJAS R.
Director General de la Oficina de Sistemas y Tecnología de Información
ABG. MIRELYS CONTRERAS
Directora General de Control al Procesado y Procesada
LIC. ARLET FABIOLA GONZÁLEZ VIVAS
Directora General de Atención al Penado y Penada
LIC. WILMER APÓSTOL
Director General de Seguridad y Custodia
LIC. NELSON GARCÍA
Director General de Logística
DRA. ANA TERESA ORTEGA
Directora General de Atención Integral
LIC. LIANA REYES.
Directora General de Atención al Ciudadano y la Familia de las y los
Privados de Libertad
ABG. CRISTIAN HURTADO
Director General de Asistencia Pos Penitenciaria y al Adolescente
Egresado del Sistema de Responsabilidad Penal
LIC. CARLOS LUIS ARRIETA
Director General de Asistencia al Adolescente
JESÚS COLMENARES
Director General de Inclusión Socialista
LIC. ANAHÍ ARISMENDI
Directora General de Programas Socio-Educativos
vi
LIC. REINALDO RANGEL
Director General de Regiones de Establecimientos del Sistema
Penitenciario
LIC. OVIDIO PEÑA
Director General de Regiones del Sistema de Responsabilidad Penal del
Adolescente
ING. JESSICKA MORÁN
Presidenta del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias
LIC. ADOLFO ENRIQUE ANDRADE BASTIDAS
Presidente del Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario
vii
EXPOSICIÓN GENERAL
8
Ciudadanos
Presidente y Vicepresidentes de la Asamblea Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela
Ciudadanos Diputados y Diputadas
Respetuosamente me dirijo a ustedes, cumpliendo con mis facultades
y atribuciones, establecidas en el Artículo 244 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, para presentarles la Memoria y Cuenta
del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario,
correspondiente al ejercicio fiscal 2011.
La decisión del Comandante Presidente Hugo Chávez de crear un
Ministerio para atender la realidad penitenciaria de nuestro país y la de
encomendarme la misión de asumirlo para dar respuesta acorde con los
principios y acciones que hoy construyen una República socialista,
constituyen para las privadas y privados de libertad junto con sus familiares,
el equipo de camaradas que me acompaña y ésta siempre militante y
servidora de la gente, además de un honor por merecer su confianza, la
continuidad de una lucha por la felicidad del pueblo.
En el cumplimiento y desempeño de los lineamientos del Ministerio del
Poder Popular para el Servicio Penitenciario, hemos sentido y nos hemos
convencido de que realmente se trata de un ministerio para la libertad, pues
ésta resume la condición esencial de la vida social. Libertad de poder para
emprender una vida nueva, libertad de poder participar desde la ciudadanía,
libertad de poder para el deber en lugar del delito promovido por los mismos
que castigan y libertad de poder, además, para identificarlos pues eso
significa el propósito político.
9
En el tiempo de este combate iniciado desde el mismo día de creación
del ministerio, se comprende perfectamente el interés de quienes propician la
violencia en los centros penitenciarios, de quienes con la muerte añoran su
sistema político de muerte. Porque muerte es precisamente privar cuando
privar es necesitar la pobreza para reproducir el capitalismo.
A ser perfeccionado por aportes que agradecemos y requerimos, así
como el aprendizaje de quienes comenzamos las primeras experiencias al
frente del Ministerio, contamos con un Plan Estratégico. Su orientación y
líneas de acción obedecen a dos propósitos esenciales:
1) La inclusión social de la población carcelaria; y
2) Su disminución progresiva mediante la lucha política, porque política
es la familia, la educación y el vivir bien.
Entre las acciones consideradas por el Ministerio como inmediatas y
prioritarias, podemos señalar:
1) La contemplada en la Ley del Sistema de Justicia: Hacer cumplir su
objetivo y finalidad de manera idónea, transparente, autónoma,
responsable, equitativa y gratuita, sin retardos procesales ni
formalismos y reposiciones inútiles.
2) Garantía de adecuadas condiciones de reclusión, jerarquizando la
continuidad de los proyectos de infraestructura, con énfasis en el
suministro efectivo y oportuno de alimentación, vestido, higiene y
servicios.
10
3) Alternativas al cumplimiento de la pena, haciendo efectivo el
destacamento de trabajo, el régimen abierto y la libertad condicional.
Para la profundización y celeridad de tales lineamientos, además de la
fuerza, afecto, confianza y apoyo del Comandante Presidente, requerimos
toda la participación institucional posible, reiterar la solicitud de solidaridad y
compromiso hacia aquellos que en la mayoría de los casos pagan lo que no
deben en los Establecimientos Penitenciarios, apoyo revolucionario para
profundizar el vínculo con la realidad carcelaria y organización para vencer
el retardo procesal como vicio y excusa de un sistema penitenciario donde la
propiedad privada tiene su miserable rostro.
Muchas gracias.
MARÍA IRIS VARELA RANGEL
MINISTRA
11
MARCO NORMATIVO INSTITUCIONAL
12
DENOMINACIÓN DEL ÓRGANO:
Conforme lo establece el Decreto N°8.266, de fecha 14 de junio 2011
publicado en Gaceta Oficial N° 39.721 de fecha 26 de Julio de 2011, se crea
el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, bajo el
mandato del Presidente Hugo Chávez Frías, en ejercicio de las atribuciones
que le confiere la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en
sus artículos 226, artículo 236 numerales 2 y 20, en concordancia con el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración
Pública en sus artículos 46, 58, 61, 64 y 81; Ley del Estatuto de la Función
Pública, artículo 53.
COMPETENCIAS:
Las competencias del Ministerio del Poder Popular para el Sistema
Penitenciario, de acuerdo con lo establecido en el Decreto N° 8.266 de fecha
14 de junio de 2011, son las siguientes:
 Diseñar, formular y evaluar políticas, estrategias, planes y programas,
regidos por principios y valores éticos, destinados a garantizar el pleno
goce y ejercicio de los derechos fundamentales de los procesados y
procesadas, penados y penadas, así como procurar su rehabilitación y
mejorar sus posibilidades de reinserción en la sociedad.
 Formular, desarrollar, evaluar y ejecutar los programas socioeducativos
requeridos para la ejecución de las medidas o sanciones de semilibertad,
de privación de libertad así como la medida cautelar de prisión
preventiva, en coordinación con los organismos que determinarán la
responsabilidad y la aplicación de las mismas al Adolescentes, de
conformidad con la Ley Orgánica para la Protección de Niños, Niñas y
13
Adolescentes, y con base en las políticas que dicte el Órgano Rector del
Sistema Nacional para la Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, y
del Sistema Penal de Responsabilidad de Adolescente.
 Regular la organización y funcionamiento del sistema penitenciario, así
como la ejecución de las penas privativas de libertad, de conformidad
con las normas, principios y valores establecidos en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y en los tratados y convenios
internacionales sobre la materia, suscritos y ratificados por la República.
 Garantizar la eficiente y eficaz prestación del servicio penitenciario, a fin
de dar cumplimiento a la ejecución de penas y medidas preventivas
privativas de libertad, impuestas por la autoridad judicial.
 Brindar un servicio penitenciario de forma eficiente y eficaz, que
garantice a los procesados y procesadas, penados y penadas, y a las
adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley penal, las
condiciones y herramientas necesarias para el desarrollo de sus
potencialidades y capacidades, con el fin de mejorar sus posibilidades de
reinserción en la sociedad, con estricto apego y observancia a los
derechos humanos.
 Promover la construcción, adecuación, mantenimiento y dotación de
sedes penitenciarias aptas, en cantidad y calidad, que cuenten con
espacios dignos para el alojamiento y la convivencia de los procesados y
procesadas, penados y penadas, y a las adolescentes y los
adolescentes en conflicto con la ley penal, así como para la recreación,
educación, artes, deporte, trabajo e instalaciones médicas y sanitarias;
14
aplicando con carácter preferente los avances científicos y tecnológicos
existentes en cada una de estas áreas.
 Dictar, formular, supervisar y evaluar políticas que garanticen la
seguridad y custodia de los procesados y procesadas, penados y
penadas, y a las adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley
penal con estricto apego a los Derechos Humanos.
 Diseñar, formular, supervisar y evaluar políticas que garanticen la
atención integral a los procesados y procesadas, penados y penadas, y
a las adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley penal en las
áreas de educación, salud, cultura, deporte, trabajo, formación técnicoproductiva
y alimentación como parte de atención integral, asegurando la
progresividad y la protección de los Derechos Humanos.
 Promover el cumplimiento efectivo del conjunto de normas y
procedimientos que rigen la convivencia, el buen orden y las actividades
propias de los procesados y procesadas, penados y penadas, y las
adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley penal, dentro de
las sedes penitenciarias y entidades de atención.
 Velar por la participación efectiva de la población privada de libertad en
las actividades laborales productivas y de capacitación laboral.
 Garantizar la implementación de políticas judiciales, basándose en los
principios de celeridad y economía procesal, asegurando la tutela judicial
efectiva.
 Diseñar proyectos normativos relacionados con la materia penitenciaria,
y todas aquellas medidas de carácter jurídico necesarias, en la
15
articulación e integración de los actores del sistema penitenciario, a fin
de coadyuvar al logro de los objetivos del órgano rector, en consonancia
con nuestra carta magna y con la visión del país.
 Tramitar indultos, y velar por el cumplimiento de los convenios de
conmutación de pena y otros beneficios.
 Procurar la participación de familiares, consejos comunales,
organizaciones sociales y cualquier otra forma de organización, cuya
labor sea pertinente a la materia penitenciaria.
 Garantizar la captación, formación y retención del talento humano del
órgano; en especial el personal base encargado de brindar la atención
adecuada a las personas privadas de libertad, en cada uno de los
ámbitos del servicio penitenciario.
 Las demás atribuciones que le confieren las leyes, reglamentos,
resoluciones y otros actos normativos.
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MISIÓN:
“Brindar un Sistema Penitenciario capaz de asegurar la transformación
social de las personas incursas en él, dirigido fundamentalmente a garantizar
los medios que le permitan adquirir conciencia de clase, así como su
conversión en sujetos capaces de participar en la construcción de la
sociedad socialista, mediante un conjunto de políticas dirigidas y coordinadas
por este Ministerio, en consonancia con el Proyecto Nacional Simón Bolívar”.
VISIÓN:
“Ser la institución pública que logre la coordinación entre los órganos del
poder público corresponsables del sistema penitenciario, de manera que se
garanticen los derechos constitucionales de ser juzgado en libertad a través
de la aplicación de políticas eficientes, humanistas, socialistas y científicas”.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA:
El Ministerio del Poder Popular de Planificación y Finanzas según Oficio
Nº F-3626 de fecha 30 de Agosto de 2011, aprobó el Proyecto de Estructura
Organizativa del Ministerio del Popular para el Servicio Penitenciario, el cual
establece la siguiente estructura organizacional:
17
RELACIÓN DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS:
1. Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP).
2. Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario (IACTP).
18
POLÍTICAS APLICADAS
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POLÍTICAS APLICADAS:
El Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, basado
en el Plan Estratégico del Sistema Penitenciario 2011-2013 y el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación 2007-2013 Primer Plan
Socialista Simón Bolívar, ha formulado, regulado y supervisado las políticas,
planes, estrategias y directrices del Ejecutivo Nacional en materia
Penitenciaria, con el fin de dar respuesta oportuna, eficiente y eficaz a la
situación existente en el país con los Establecimientos Penitenciarios y las
Entidades de Atención.
Por tal motivo, nos mantenemos en pie de lucha en todos los aspectos
de la materia Penitenciaria, cumpliendo y atendiendo la demanda de la
población privada de libertad, dentro del contexto de la formación de la Mujer
y el Hombre nuevo, auspiciando la protección de los derechos humanos.
Para la consecución de estos objetivos se formularon las siguientes políticas:
 Respeto a los Derechos Fundamentales de los Privados y Privadas de
Libertad y de sus Familiares:
Objetivo:
Desarrollar y aplicar manuales de normas y procedimientos que
contemplen explícitamente el respeto y preservación de los derechos
fundamentales y la dignidad de los privados y privadas de libertad y de sus
familiares; aplicar métodos de revisión y validación continúa de los
programas y procedimientos y su observancia a los Derechos
Fundamentales de los privados y privadas de libertad; coordinar con órganos
y entes relacionados con la materia, la aplicación oportuna en el marco
jurídico vigente; formar al personal penitenciario en materia de Derechos
20
Humanos y brindar atención psicológica individual y grupal a la población
penitenciaria para transformar socialmente al privado(a) de libertad sin
importar la situación jurídica en la cual se encuentre.
 Respeto de los Derechos Fundamentales de los Adolescentes y las
Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal y de sus Familiares:
Objetivo:
Desarrollar y aplicar manuales de normas y procedimientos que
contemplen explícitamente el respeto y preservación de los derechos
fundamentales y dignidad de los adolescentes y las adolescentes y de sus
familiares; coordinar con órganos y entes relacionados con la materia, la
aplicación oportuna en el marco jurídico vigente; aplicar métodos de revisión
y validación continua de los programas y procedimientos y su observancia a
los Derechos Fundamentales de los adolescentes y las adolescentes y de
sus familiares y formar al personal penitenciario en materia de Derechos
Humanos, a fin de Garantizar los derechos de los adolescentes y las
adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
 Optimizar la Acción del Gobierno en Materia Penitenciaria:
Objetivo:
Establecer convenios de actuación conjunta en el área Penitenciaria,
efectuar el seguimiento y control de los convenios y crear una instancia de
articulación entre los distintos poderes con competencia en materia
penitenciaria, que permitan Unificar la Acción del Gobierno.
 Atención Integral de Calidad para los Privados (as) de Libertad y las
Adolescentes y los Adolescentes en Conflicto con la Ley Penal:
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Objetivo:
Establecer programas de Atención Integral de Salud: prevención,
promoción, diagnóstico, tratamiento y rehabilitación dirigidos a la población;
dotar las unidades médicas del talento humano especializado y de los
insumos, materiales y equipos necesarios para la atención médicaodontológica
de la población penitenciaria; establecer los procesos de
medidas de seguridad para los ciudadanos con problemas mentales;
implementar programas de capacitación laboral y programas socio
productivos en coordinación con los Ministerios del Poder Popular rectores
en materia de su competencia; generar ocupación laboral para los privados y
privadas de libertad, orientada hacia un sistema productivo sustentable y
acorde con los objetivos estratégicos del Estado.
Recuperar la infraestructura, talento humano para la planificación,
ejecución y control de programas educativos dentro de los establecimientos
penitenciarios y centros de formación integral, en coordinación con el
Ministerio del Poder Popular para la Educación y el Ministerio del Poder
Popular para la Educación Universitaria; recuperar y disponer áreas físicas,
talento humano para el Deporte; afianzar el sistema de Orquestas Sinfónicas
Penitenciarias; implementar el programa de teatro penitenciario; implementar
programas culturales en coordinación con el Ministerio del Poder Popular
para la Cultura y otros entes relacionados con la materia; asignar talento
humano especializado y recursos financieros para la planificación, ejecución,
control y seguimiento de programas de atención y orientación psicológica a
los privados y privadas de libertad; proveer el transporte para la ejecución del
traslado de los privados y privadas de libertad, con el fin de alcanzar una
población privada de libertad y de las adolescentes y los adolescentes en
conflicto con la Ley Penal con un alto potencial de reinserción social.
22
 Garantizar la Seguridad y el Régimen Penitenciario dentro de los
Establecimientos Penitenciarios y Entidades de Atención:
Objetivo:
Implementar procedimientos rigurosos de seguridad y control en los
establecimientos penitenciarios con la finalidad de salvaguardar la integridad
física de los privados y privadas de libertad, familiares, visitantes y
funcionarios; utilizar dispositivos tecnológicos no invasivos (escáneres de
rayos X, arcos detectores de metal, cámaras y bloqueadores de llamadas
entre otros) y efectuar requisas, a fin de controlar el acceso de personas con
materiales y sustancias prohibidas a los establecimientos penitenciarios y
realizar el proceso de clasificación y agrupación de la población
penitenciaria, para reducir la violencia intra carcelaria, el tráfico de armas y
drogas; incorporar sistemas de investigación y monitoreo de los
establecimientos con la finalidad de minimizar la asociación delincuencial
interna y externa, realizar intervenciones ordinarias y extraordinarias en
materia de seguridad en los establecimientos penitenciarios y garantizar la
capacitación del personal de seguridad y custodia para el ejercicio efectivo
de sus funciones, esto con el objetivo de eliminar las mafias carcelarias en el
marco del sistema penitenciario venezolano.
23
Cantidad de Armamento y Municiones Incautados en Requisas
realizadas en Diferentes Centros Penitenciarios.
Cantidad de Otros Objetos de Tenencia Prohibida, Incautados en
Requisas realizadas en Diferentes Centros Penitenciarios.
CHUZOS DE FABRICACIÓN CARCELARIA
CHUZOS DE FABRICACIÓN CARCELARIA
CHUZOS DE FABRICACIÓN CARCELARIA
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 Incorporar y Mantener el Talento Humano Especializado con un Elevado
Valor Ético en el Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario:
Objetivo:
Establecer un sistema eficiente de captación de talento humano, diseñar
y aplicar programas de desarrollo de carrera funcionarial e implementar un
sistema de beneficios laborales justos para todos los trabajadores, con el
propósito de garantizar la ejecución de los procesos relacionados con la
obtención, mantenimiento y desarrollo del talento humano en un marco de
transparencia y alto nivel moral.
 Fomentar la Aplicación de Tecnologías de Punta en la Prestación del
Servicio Penitenciario:
Objetivo:
Dotar con equipos de última tecnología a los Establecimientos
Penitenciarios, centros de formación integral y Dependencias Administrativas
del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, capacitar al
personal en el uso de las tecnologías implementadas, adaptar los procesos y
procedimientos manuales a la tecnología introducida, desplegar el uso de un
sistema automatizado de gestión penitenciario en todos los establecimientos
penitenciarios, desarrollar proyectos de investigación tecnológica para la
mejora de los procesos inherentes al servicio penitenciario con la finalidad de
implementar procesos y procedimientos que permitan el uso eficiente de la
tecnología de punta en cada una de las áreas de trabajo.
 Construir, reparar y mantener la infraestructura penitenciaria y las
Entidades de Atención del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario:
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Objetivo:
Elaborar un plan de monitoreo sobre la infraestructura y condiciones
físicas, de Establecimientos Penitenciarios y de las Entidades de Atención,
construir la infraestructura necesaria en el marco de la visión y misión del
Ministerio, diseñar y aplicar programas de mantenimiento preventivo y
periódicos de estos, con la finalidad de conservar en buen estado la
infraestructura y espacios físicos para los privados y privadas de libertad, las
y los adolescentes en conflicto con la Ley Penal.
 Establecer el Sistema de Orquestas Penitenciarias y Orquestas de
Entidades de Atención:
Objetivo:
Dotar de espacios, instrumentos y accesorios para la práctica de
formación musical, articular con la Fundación de Escuelas Nacionales de
Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela y elaborar programas de
presentación e intercambios musicales con otras agrupaciones a nivel
nacional e internacional con el propósito de mantener la motivación y moral
de los privados y privadas de libertad a través de la formación musical.
 Brindar una Atención Eficaz al Familiar y Miembros de la Comunidad
Relacionados con la Población Privada de Libertad:
Objetivo:
Crear una dependencia específica para la atención del ciudadano y
ciudadana vinculados con los procesados y procesadas, penados y penadas,
las adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley Penal, articular
con otros entes y órganos las soluciones a las demandas de los ciudadanos
y ciudadanas atendidos, incorporar a los Consejos Comunales y otras formas
26
de organización comunitaria a fin de incluir al ciudadano en el proceso de
reinserción social de los y las privadas de libertad, de manera que se pueda
garantizar las necesidades y demandas de los familiares y ciudadanos
relacionados con los procesados y procesadas, penados y penadas; y las
adolescentes y los adolescentes en conflicto con la ley Penal.
 Impulsar Programas y Proyectos de Apoyo Pospenitenciario al Egresado
del Sistema Penitenciario:
Objetivo:
Establecer articulaciones con los Ministerios del Poder Popular, en materia
de: salud, trabajo, educación, cultura y deporte, crear un Fondo para la
previsión pospenitenciaria, elaborar e implantar un sistema de seguimiento
que vele por el bienestar del egresado, con la finalidad de reinsertarlo a su
comunidad y a la familia.
 Generar Sustentabilidad del Servicio Penitenciario y de las Entidades de
Atención:
Objetivo:
Lograr Financiamiento de proyectos esenciales en la optimización del
servicio penitenciario, mediante aportes de la ley Orgánica de Ciencia y
Tecnología, impulsar el apoyo financiero del sector privado al sistema
penitenciario con aportes deducibles del impuesto sobre la renta y generar
recursos a partir de la venta de productos y servicios desarrollados por la
población penada, para captar recursos de diferentes fuentes, tanto públicas
como privadas en apoyo al Sistema Penitenciario.
27
PLAN ESTRATÉGICO DEL SISTEMA PENITENCIARIO VENEZOLANO
2011-2013:
Con el propósito de crear un Sistema Penitenciario capaz de asegurar
la transformación social de las personas incursas en él, dirigido
fundamentalmente a garantizar los medios que le permitan adquirir
conciencia de clase, así como su conversión en sujetos capaces de
participar en la construcción de la sociedad socialista, mediante un conjunto
de políticas dirigidas y coordinadas por este Ministerio, en consonancia con
el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007–2013, a fin de alcanzar la
realización del objetivo planteado anteriormente, se desarrollaron las líneas
estratégicas de nuestro Ministerio, las cuales se divulgaron el día veinticuatro
(24) de Septiembre del año 2011 en el Lanzamiento del Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario (MPPSP), en el Instituto Nacional de
Orientación Femenina (INOF), contando con la participación del
Vicepresidente Ejecutivo de la República Lic. Elías Jaua, Presidenta del
Consejo Moral Republicano Dra. Luisa Ortega Díaz, Presidenta de la Sala de
Casación Penal del Tribunal Supremo de Justicia Dra. Ninoska Queipo,
Defensora del Pueblo María Gabriela Ramírez, Ministro del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia Dr. Tarek El Aissami, Comandante
General de la Guardia Nacional Mayor General Luis Alfredo Motta
Domínguez.
En el referido evento se juramentaron quinientos (500) profesionales
en las áreas de derecho, criminología, psicología, médicos, trabajo social y
psiquiatría, con la finalidad de conformar equipos técnicos evaluadores para
desplegarlos en los centros penitenciarios, con la tarea de practicar las
evaluaciones contempladas en la Ley Procesal Penal.
28
A continuación se describen las cinco (5) líneas estratégicas:
1. TRANSFORMACIÓN SOCIAL DE LOS PRIVADOS Y PRIVADAS DE
LIBERTAD:
Objetivos específicos:
 Incentivar la participación popular, bajo la dirección del Gobierno
Bolivariano, en el proceso de transformación hacia la mujer y el hombre
nuevo en la ética socialista y en los principios de la democracia participativa y
protagónica.

 Brindar atención afectiva e integral a los internos e internas en
educación, cultura, deporte, salud, formación socio-productiva y de
ciudadanía.

 Brindar atención afectiva e integral a los adolescentes con conducta
disruptiva.
2. GARANTÍA DE LOS DERECHOS HUMANOS:
Objetivos específicos:
 Impedir el retardo procesal que afecta al sistema penitenciario, en
coordinación con los órganos del poder público inherentes al sistema de
justicia.

29
 Velar por los derechos humanos de los privados de libertad en
corresponsabilidad con los órganos del Poder Público inherentes al sistema
de justicia.

 Tramitar los indultos y la conmutación de la pena.

 Defender la Nación, en coordinación con la Cancillería, en materia
internacional sobre Derechos Humanos.
3. ADECUADAS CONDICIONES DE RECLUSIÓN:
Objetivos específicos:
 Dar continuidad a los proyectos de infraestructura.

 Suministrar: alimentación, vestido, higiene y servicios.

 Brindar seguridad integral.

4. ALTERNATIVAS AL CUMPLIMIENTO DE LA PENA:
Objetivos específicos:
 Proponer una reforma legislativa que abarque el Código penal, el
Código Orgánico Procesal Penal, la Ley del Régimen Penitenciario y la Ley
de Redención de la Pena por el Trabajo y el Estudio.

 Hacer efectivo el destacamento de trabajo, régimen abierto y la
libertad condicional.
30
 Instalar las unidades productivas con la participación de los
Destacamentarios y otros beneficiados.
5. APOYO POSPENITENCIARIO:
Objetivos específicos:
 Articular con la Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela.

 Articular con los distintos entes del ejecutivo nacional el apoyo a
egresados enfermos y egresadas enfermas o con discapacidad.

 Impulsar la aplicación del habeas data para desestigmatizar a los
egresados y egresadas.

 Instrumentar el artículo 49(8) CRBV, restablecimiento o reparación de
la situación jurídica lesionada por error judicial, retardo u omisión
injustificados.
Cabe destacar que el Ministerio, para cumplir con los principios que
orientan la administración pública nacional, claramente establecidos en la
Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela, ha
incorporado políticas de generación de empleos directos, enmarcados en la
Gran Misión Saber y Trabajo Venezuela, toda vez que generará un aumento
de vacantes en función de las metas planteadas. En este sentido, es
necesaria la incorporación de personal especializado para brindar atención
integral de calidad a los privados de libertad y adolescentes en conflicto con
la ley penal.
31
SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Al asumir la responsabilidad de ejercer y direccionar El Ministerio del
Poder Popular Para el Servicio Penitenciario (creado según Decreto 8.266
publicado en la Gaceta Oficial N° 39.721, de fecha 26/7/2011), la Ministra
María Iris Varela Rangel hizo del conocimiento de los venezolanos y
venezolanas, su decisión de visitar los centros penitenciarios del país.
La concepción de visita a los centros penitenciarios anunciada por la
Ministra Iris Varela, obedece a la magnitud de la misión encomendada por el
Comandante Presidente Hugo Chávez, se trata de un modo de trabajo que
en la praxis conjuga la orientación socialista y la práctica transformadora.
De manera que al ir concretando sus visitas, éstas asumen el carácter de
encuentros, de vínculos con la realidad en su exigente demanda y
especificidad. Es importante resaltar el apoyo que nos brindaron los
cuerpos policiales de los Estados: Sucre, Barinas, Portuguesa, Falcón,
Bolívar, Yaracuy, Mérida, Guárico, Trujillo, Anzoátegui, Aragua y Fuerza
Armada Nacional Bolivariana.
Hasta ahora, tanto la Ministra Iris Varela, como el equipo que le ha
acompañado en el conocimiento cara a cara de la situación carcelaria, han
adquirido plena convicción de la urgencia de justicia, plasmada en el Plan
Estratégico del Ministerio y el compromiso con el Proceso en uno de sus
frentes más álgidos: la situación de los privados y privadas de libertad como
resultado de la perversa racionalidad capitalista; y su transformación en la
prestación de un servicio penitenciario digno, mientras se forja el camino de
una sociedad cuyas expectativas superen el vicio y el lucro, como causales
del delito.
32
VISITAS REALIZADAS POR LA MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA EL
SERVICIO PENITENCIARIO A LOS ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
7 20 25 5
ASPECTOS A DESTACAR
 Las visitas fueron realizadas desde el día veintiuno (21) de Septiembre
hasta el quince (15) de Diciembre del 2011, durante ochenta y cuatro (84)
días, se recorrieron Cincuenta y Siete (57) Establecimientos Penitenciarios.
 Por cada Diez (10) días transcurridos, la Ministra visitó siete (07)
Establecimientos Penitenciarios.
Total Visitas = 57
33
POBLACIÓN DE PRIVADAS Y PRIVADOS DE LIBERTAD, DISCRIMINADA POR
TIPO DE DELITO. VALORES PORCENTUALES, 2011.
ASPECTOS A DESTACAR
 Gráfico realizado con los datos que arrojó la encuesta aplicada por el
Equipo Técnico Evaluador en los Establecimientos Penitenciarios
inspeccionados por la Ministra.
 Como puede verse la mayor incidencia en los delitos de los privados
(as) de libertad se ubica en el delito de droga y robo con un cincuenta y seis
por ciento (56%).
17,89
28,13
2,04
1,11
27,76
0,38
0,17
0,89
3,88
0,35
9,38
0,94
4,76
1,02
0,8
0,49
0,01
0 5 10 15 20 25 30
Homicidio
Robo
Porte ilícito de armas
Hurto de vehículo
Drogas
Siembra de Pruebas
Asociación para delinquir
Robo de vehículo
No indica
Delito sexual
Otros
Violación
Extorsión y secuestro
Estafa, fraude
Aprov. de vehículo
Lesiones
Invasión
%
34
INCIDENCIAS DE DELITOS EN LOS ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
ASPECTOS A DESTACAR
 La mayor incidencia de delitos en los Establecimientos Penitenciarios
son Contra la Propiedad y Drogas, lo cual representa el Sesenta y Siete por
ciento (67%) de los mismos.
35
1820
262
400
62
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
Adulto
Masculino
Adulto
Femenino
Juvenil
Masculino
Juvenil
Femenino
Adulto Masculino
Adulto Femenino
Juvenil Masculino
Juvenil Femenino
DATA TOTAL DE EGRESADOS (AS) REGISTRADA DESDE JULIO
HASTA DICIEMBRE
ASPECTOS A DESTACAR
 Aplicación de Medidas Alternativas del cumplimiento de la pena y/o
beneficio otorgado.
 En Ciento Cincuenta (150) Días de Gestión egresaron Dos Mil
Quinientos Cuarenta y Cuatro (2.544) internos de los Establecimientos
Penitenciarios.
36
CIENTO CUARENTA Y UNO (141) INDULTOS
OTORGADOS EN DICIEMBRE DE 2011
ASPECTOS A DESTACAR
 Desde su constante valoración al ser humano, el ciudadano
Presidente otorga un significativo número de indultos, cuyo seguimiento y
apoyo está contemplado en las Líneas Estratégicas del Ministerio.
 La cantidad de Indultos fue producto de una propuesta presentada al
Presidente, la cual fue realizada por los funcionarios del Ministerio del Poder
Popular para el Servicio Penitenciario cuya lista previamente fue enviada por
la Ciudadana Ministra a la Sala Penal del Tribunal Supremo de Justicia para
su respectiva revisión en los distintos tribunales del país.
37
ASAMBLEAS Y REGISTRO
En el despliegue ejecutado por las autoridades del ministerio a nivel
nacional se realizaron alrededor de setenta (70) asambleas informativas con
la población penitenciaria, contactando a un aproximado de cincuenta mil
(50.000) privados y privadas de libertad, se incluye en esta cifra a la
población de privados de libertad recluida en la sedes policiales de los
estados Barinas, Sucre, Portuguesa y Táchira, cabe resaltar que en éste
estado se contó con la tímida cooperación de los propios policías estadales
con quienes se coordinó el registro de los privados de libertad allí recluidos.
El registro se llevó a cabo a través de una planilla, diseñada
especialmente al efecto, contentiva de datos personales y socioeconómicos,
además de la situación jurídica de cada uno, en contacto directo persona a
persona, llegando a un total de treinta y tres mil ciento treinta y seis
(33.136) personas registradas. Debemos señalar que las cifras son
aproximadas respecto a la población que efectivamente se encuentra en
Centros Penitenciarios, las variaciones se deben a la dinámica penitenciaria,
ya que todos los días entran y salen personas del sistema, además el
registro es voluntario.
Es preciso resaltar que en la gira nacional a los Establecimientos
Penitenciarios participó, un voluntariado conformado por jóvenes
estudiantes de la UNEFA y la Juventud Va a la Cárcel de la JPSUV, quienes
además de ayudar en el registro de la planilla, en conjunto con los ingenieros
al servicio del Ministerio realizaron la inspección in situ de los recintos
penitenciarios, con la finalidad de determinar las condiciones de la
infraestructura y acometer la reparación de los mismos.
38
JUNTAS EVALUADORAS
Así mismo se juramentaron a quinientos (500) profesionales en las
áreas del derecho, criminología, psicología, medicina, trabajo social y
psiquiatría, con la finalidad de conformar cien (100) equipos técnicos
evaluadores que se desplegaron en todos los recintos penitenciarios con la
tarea de practicar las evaluaciones contempladas en la Ley Procesal Penal,
resaltando que por orden de la Ministra las evaluaciones se practicaron a
toda la población penitenciaria, es decir procesados y penados, como una
manera de ir atacando el grave problema del retardo procesal. Dichas
evaluaciones se realizaron a partir del 01 de Octubre, hasta el 15 de
Diciembre de 2011 inclusive, lográndose practicar las evaluaciones
psicosociales a un total de treinta mil ciento noventa y siete (30.197)
personas, de las cuales quince mil doscientos setenta y nueve (15.279)
son penados y catorce mil novecientos dieciocho (14.918) procesados.
39
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
40
INSTITUTO AUTÓNOMO CAJA DE TRABAJO PENITENCIARIO
El Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario se crea por
Decreto de la Presidencia de la República el 26 de Septiembre del año
1.953, adscrito al Ministerio de Justicia, hoy Ministerio del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia. Según lo contenido en el documento
legal, el IACTP tiene por objeto “organizar e incrementar la producción
agropecuaria, industrial y artesanal en los establecimientos penitenciarios,
mediante el trabajo educativo de los reclusos y administrar los fondos que se
destinen a tales fines, como también los que provengan de sus productos”
Posteriormente, el 16 de Enero del año 1959, según Decreto de la
Junta de Gobierno de la República de Venezuela, se modifica la estructura
organizativa del Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario y amplía
su objeto a través de la facultad que se le confiere de crear y administrar
expendedurías en los establecimientos penitenciarios.
En fecha 26 de julio de 2011, la Caja de Trabajo Penitenciario, se
adscribe al Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, según
Decreto N° 8.266 de fecha 14 de Junio de 2011, publicado en Gaceta Oficial
N° 39.721 de fecha 26 de Julio de 2011. Actualmente se adelanta la reforma
de sus estatutos y se reimpulsan sus objetivos iniciales.
POLÍTICAS APLICADAS:
El Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario fundamentó sus
políticas en lo establecido en el Plan Estratégico del Sistema Penitenciario
Venezolano 2011-2013 y el Plan de Desarrollo Económico de la Nación
“Simón Bolívar” 2007 -2013, enmarcado en la directriz de la Suprema
41
Felicidad Social, estableciendo como objetivo estratégico fortalecer las
capacidades básicas del trabajo productivo para superar la pobreza y
atender integralmente a la población en situación de extrema pobreza y
máxima exclusión social, en conformidad con el ordinal 10 del artículo 2 del
Decreto de creación del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario, N° 8.266 de fecha 14 de junio de 2011, publicado en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 39.721, el cual
establece: “Velar por la participación efectiva de la población privada de
libertad en las actividades laborales productivas y de capacitación laboral”.
Durante el año 2011 el Instituto Autónomo Caja de Trabajo
Penitenciario, como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario y ejecutor de la política de promoción del desarrollo
humano, familiar y socio laboral de los ciudadanos y ciudadanas privadas de
libertad, ha orientado su gestión conforme a los siguientes lineamientos:
 La promoción del trabajo productivo y la capacitación laboral del interno
e interna en calidad y cantidad suficiente que contribuya a la rehabilitación y
reinserción del recluso.
 La garantía al privado y privada de libertad para el desarrollo de sus
destrezas, fortalecimiento de sus condiciones de trabajo y obtención de
beneficios económicos, personales y familiares.
 El beneficio constante a la población privada de libertad en los nuevos
proyectos laborales productivos y en el reimpulso de los proyectos existentes.

 Potenciar las capacidades de los internos e internas dentro de los
Establecimientos Penitenciarios, en beneficio de la sociedad.
42
 El respeto hacia los derechos fundamentales de los privados y privadas
de libertad.
LOGROS, IMPACTO Y OBSTÁCULOS DEL PROYECTO:
El Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario, adscrito al
Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario, es el ente rector
y ejecutor de la política de Capacitación Laboral y Fomento del Empleo
Productivo de los y las privadas de libertad, que se encuentran en veintitrés
(23) de los treinta y cuatro (34) establecimientos penitenciarios del país,
donde tiene presencia el Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciaria
(IACTP).
Este año el IACTP desarrolló el Proyecto “Optimización de los
Procesos Formativos y Ocupacionales dirigidos a la Población Penada
Venezolana” a través de dos (2) acciones fundamentales:
1. Motivación y Formación Ocupacional.
2. Ocupación Laboral en Unidades de Producción Socialista (UPS).
MOTIVACIÓN Y FORMACIÓN OCUPACIONAL:
En el primer semestre del año 2011 se capacitaron, adiestraron y
motivaron 1.861 internos e internas, mientras que para el segundo la
ejecución fue de 2.815 internos e internas, para un total de 4.676 internos e
internas hacia el trabajo productivo, mediante: 150 Cursos de Capacitación y
Adiestramiento en labores productivas donde participaron 3.206 internos e
internas en diferentes áreas y 62 talleres de motivación donde participaron
1.470 internos e internas, cuyos temas estuvieron orientados hacia la
43
autoestima, crecimiento personal, autoayuda, enfermedades sexuales,
valores, prevención en drogas, seguridad e higiene industrial, familia,
comunicaciones básicas (emociones básicas), valores, desarrollo personal,
alfabetización, entre otros.
Antes de la creación del MPPSP, el IACTP tuvo participación en la
Segunda Feria de Integración Socialista Penitenciaria en la Plaza Candelaria,
una (1) Feria en la Comunidad Penitenciaria de Coro para la fecha de su
Aniversario, una vez creado el Ministerio, se realizó una (1) exposición
navideña donde se presentaron productos elaborados con mano de obra
penitenciaria en diversas Unidades de Producción Socialistas (UPS),
ubicadas en los Establecimientos Penitenciarios.
OCUPACIÓN LABORAL EN UNIDADES DE PRODUCCIÓN SOCIALISTA
(UPS):
Durante el año 2.011 se incorporaron 2.056 internos e internas al
trabajo creador y productivo, 835 en el primer semestre y 1.122 para el
segundo semestre. Los internos incorporados se distribuyeron según las
áreas de producción que se describen a continuación:
44
A través de la gráfica anterior se puede observar que un total de 2.056
Privados y Privadas de Libertad, fueron incorporados en las diferentes áreas
de Trabajo Creador y Productivo. El siguiente cuadro muestra las áreas
implementadas y el número de internos e internas que participaron, veamos:
Áreas Laborales
Nro. de
Internos (as)
%
Agrícola 343 17%
Carpintería- Herrería 316 15%
Cerámica 139 7%
Panadería 370 18%
Textil 478 23%
Jabones 38 2%
Cuadrilla de Servicio General 349 17%
Expendeduría, Destacamentos
de Trabajo y varios
23
1%
Total 2.056 100%
Total internos beneficiados=2.056
45
Como resultado de la labor ocupacional desarrollada por la población
penal en las Unidades Productivas Socialistas (UPS) existentes, se
obtuvieron los siguientes logros:
EN TÉRMINOS CUANTITATIVOS:
Ingresos por ventas de bienes a la administración pública: Bs
1.370.614,95
Otros Ingresos por venta directa Bs. 822.379,91.
EN TÉRMINOS CUALITATIVOS:
Se incentivó la población penal, otorgándole la importancia que tiene
dentro del proceso de rehabilitación, la ocupación del tiempo libre en
actividades productivas que le permitan obtener recursos económicos,
creación de hábitos de trabajo, responsabilidad y cambio de conducta,
mejoramiento de su autoestima y de la visión que sus familiares y amigos
tienen del privado de libertad.
46
La producción obtenida en las actividades laborales arrojó los
siguientes resultados:
EN EL ÁREA TEXTIL:
Confección de 12.433 entre franelas, pantalones deportivos, batas
médicas, bragas de trabajo, pijamas, lencería, chemises, juegos de cocina,
de baño, colchonetas y chalecos.
Se ejecutó un plan de mantenimiento de las máquinas del taller textil
en el Centro Penitenciario del Estado Aragua (Tocorón) y en el Instituto de
Orientación Femenina (I.N.O.F.).
EN EL ÁREA DE CARPINTERÍA - HERRERÍA:
Fabricación de 1.890 piezas entre pupitres, sillas, conjuntos mesassillas,
butacas, mesa para confección textil, camas matrimoniales,
individuales, cunas, rejas, puertas, portones metálicos, adornos de madera,
bibliotecas, materos, telefoneras, escaparates, mesas de noche, juego de
comedor, juego de recibo, cofres, adornos metálicos de navidad,
condimenteros, porta llaves, repisas, muebles infantiles, jergones, gaveteros
y peinadoras.
EN EL ÁREA AGRÍCOLA:
 435 canteros sembrados.
 27.269 kg. de vegetales.
 17.669 kg de pollo.
 9.680 matas sembradas.
 9.698 huevos.
47
EN EL ÁREA DE PANADERÍA:
Elaboración de 4.772.698 unidades de pan en sus distintas
variedades, que fueron distribuidos para el consumo de la dieta diaria de los
diversos Establecimientos Penitenciarios, para familiares de los internos y
puntos de ventas que estableció el IACTP.
EN EL ÁREA DE CERÁMICA:
Elaboración de 1.301 piezas diversas de arcilla ornamental y
decorativa.
EN EL ÁREA DE CUADRILLAS DE MANTENIMIENTO:
Se realizaron actividades de reparación, adecuación, limpieza y
mantenimiento de las diversas áreas de producción.
Durante el año 2011 el IACTP puso en funcionamiento la Unidad de
Producción Socialista del Internado Judicial de Anzoátegui (Puente Ayala).
Se realizaron diferentes alianzas estratégicas con instituciones del
Estado, que unificando esfuerzos y apoyándose mutuamente, lograron el
objetivo de contribuir con la integración de los privados de libertad a la
sociedad, estas instituciones son las siguientes:
 INCES: Se dictaron diversos cursos en distintos Establecimientos
Penitenciarios.
48
 OFICINA NACIONAL ANTIDROGAS (ONA): Se realizaron talleres de
Prevención de Drogas en combinación con el Instituto y los Establecimientos
Penitenciarios.

 MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA AGRICULTURA Y
TIERRAS (MPPAT), a través del Instituto Nacional de Desarrollo Rural
(INDER), el cual realizó la evaluación diagnóstica del área agrícola del penal
(El Dorado) para el Proyecto de Granja Penitenciaria Integral Autosustentable.

 Ministerio del Poder Popular para las Comunas (Fundación Ché
Guevara): En el Destacamento de Trabajo Dr. Francisco Vargas Muñoz
(IBOA). Se realizaron inspecciones permanentes por parte de funcionarios del
IACTP a los distintos centros de producción para conocer y evaluar el
desempeño de las unidades de producción.
IMPACTO DEL PROYECTO:
El IACTP a través de la ejecución del Proyecto “Optimización de los
Procesos Formativos y Ocupacionales dirigidos a la población penada
venezolana”, capacitó y motivó a 4.676 privados de libertad en distintos
cursos y talleres; así mismo, mantiene laborando en las unidades de
producción socialistas a un acumulado de 1.957 internos en los
Establecimientos Penitenciarios donde se tiene presencia.
El Proyecto proporcionó herramientas para fomentar en los internos,
un cambio de actitud e incrementar sus capacidades para desarrollar
habilidades en labores productivas que puedan desarrollar en las unidades
productivas socialistas de las instituciones penitenciarias, y que les sean
provechosas en la reinserción social.
49
Para comienzo de año, los internos e internas que laboraron en los
centros de producción percibían un aporte social de Bolívares dos con treinta
y un céntimos (2,31 Bs/hrs laboradas), en la actualidad perciben Bolívares
seis con cero céntimos (6,0 Bs/hrs laboradas), representado un incremento
de Bolívares tres con sesenta y nueve céntimos (3,69 Bs/hrs laboradas), lo
que en porcentaje representa un valor de 259 % de aumento, esto contribuye
económicamente con su entorno familiar.
Este proyecto representa una herramienta para el aprendizaje por
parte del interno en una actividad productiva, lo cual da como resultado
formarse en un oficio de rentabilidad para el interno. Asimismo, permite
favorecer la redención judicial de la pena según lo estipulado en leyes que
rigen la materia penitenciaria.
OBSTÁCULOS DEL PROYECTO:
 Recurso Humano: Agente limitante, ya que este debe poseer
comprensión y sensibilidad social.
50
 Recurso Físico: Infraestructuras no adecuadas en los Establecimientos
Penitenciarios para la creación de nuevas unidades de producción socialistas.

 Recurso Financiero: Recorte presupuestario que obstaculizó la
operatividad del proyecto.
La Caja de Trabajo Penitenciario, comprometida a promover,
desarrollar e incorporar mano de obra penitenciaria, mediante el trabajo
productivo y la capacitación laboral que contribuya a la rehabilitación y
reinserción del privado de libertad, ha manejado paralelamente a las
Unidades de Producción Socialistas (UPS), cuatro (4) líneas de gran impacto
en el ámbito penitenciario:
1. CREACIÓN DE NUEVAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN
SOCIALISTA (UPS):
Como parte del rescate de las actividades existentes y el reimpulso del
Instituto autónomo Caja de Trabajo Penitenciario, se está impulsando el
diseño de nuevos centros socio-productivos, que van a ayudar a ampliar de
forma significativa la incorporación al campo laboral de nuevos privados y
privadas de libertad, al obtener una capacitación en un determinado oficio.
Dentro de estos nuevos proyectos se mantiene la construcción de
talleres de carpintería, de herrería, textiles, bloqueras, panaderías, salón de
computación, granjas para la cría avícola, talleres generales de servicios
automotrices y construcción de galpón de pollos.
 Proyecto de Bloqueras Socialistas: En proceso de construcción cinco
(05) bloqueras socialistas distribuidas en los siguientes Centros
51
Penitenciarios: Centro Penitenciario de Occidente Santa Ana, Edo Táchira,
Instituto Penitenciario de Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A), Edo.
Portuguesa, Granja de Destacamentarios Dr. Francisco Vargas Muñoz
(IBOA), Edo. Yaracuy, Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito), Edo.
Carabobo y Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V), Edo. Guárico. Con
este proyecto la Caja de Trabajo Penitenciaria, contribuirá con la Gran Misión
Vivienda Venezuela, ya que cada complejo consta de dos máquinas
elaboradoras de bloques con moldes de 15x20x40, 12x20x40 y 10x20x40,
cada máquina tiene una capacidad de producción de dos mil ochocientos
(2.800) bloques en una jornada laboral de ocho (08) horas de trabajo, lo que
se traduce en cinco mil seis cientos (5.600) bloques diarios por bloquera,
totalizando una producción diaria por las cinco (05) bloqueras de veintiocho
mil (28.000) bloques/día.
El proyecto de las bloqueras socialistas, busca producir bloques de calidad
para garantizar productos a las comunidades del sector público y privado a
precios solidarios. El impacto ocupacional generado será de treinta (30)
privados y privadas de libertad por cada bloquera, dando un total de ciento
cincuenta (150) nuevos privados y privadas de libertad, en los cinco centros
penitenciarios.
 Proyecto de Panaderías: En proceso de construcción de seis (6)
panaderías, distribuidas en los siguientes centros penitenciarios: Internado
Judicial de Cumaná, Internado Judicial de Falcón, Internado Judicial de San
Fernando de Apure, Internado Judicial de Yaracuy (IBOA), Internado Judicial
de Tocorón y el Internado Judicial de Anzoátegui (Puente Ayala); con el
propósito de contribuir con la alimentación de los privados y privadas de
52
libertad y zonas aledañas, generando un impacto ocupacional de 90 privadas
y privados de libertad.
 Proyecto de Carpintería: En proceso de construcción de cuatro (04)
carpinterías en el Internado Judicial de Yaracuy (IBOA), Internado Judicial de
Carabobo (Tocuyito), Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V) y el Centro
Penitenciario de Occidente (Santa Ana). Con este proyecto se piensa
fortalecer junto a los talleres existentes, el proyecto de elaboración de
muebles, enseres y puertas Modelo Solidaridad, camas matrimoniales e
individuales y gaveteros que pueden ser incorporados a la Misión Mi Casa
Bien Equipada. Para la construcción de estos proyectos se fijó un espacio de
96 m2, la estructura es de acero estructural, cerrado con bloques de 15 cm y
un baño, cuenta con instalaciones eléctricas 110v y 120v. Generando un
impacto ocupacional de 80 privados y privados de libertad.
 Proyecto de Herrerías: En proceso de construcción de tres (03)
herrerías en el Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito), Penitenciaría
General de Venezuela (P.G.V) y el Centro Penitenciario de Occidente (Santa
Ana). Con este proyecto se piensa fortalecer junto a los talleres existentes, el
proyecto de elaboración de Muebles, enseres y Puertas Modelo Solidaridad,
camas matrimoniales e individuales, gaveteros, rejas, pupitres, entre otros,
que pueden ser incorporados a la Misión Mi Casa Bien Equipada, generando
un impacto ocupacional de 60 privados y privados de libertad.
 Proyecto de Talleres Textiles: En proceso de construcción tres (3)
talleres textiles, distribuidos en los siguientes Centros Penitenciarios; en el
Internado Judicial de San Fernando de Apure, en el Internado Judicial de
Tocorón y en el Internado Judicial de Falcón, incorporando sesenta (60)
53
privados de libertad, para la elaboración y confección de prendas de vestir,
tanto para los internos como para las distintas instituciones
gubernamentales.
 Construcción de Granjas para la Cría Avícola: En proceso de
construcción y dotación de tres (3) galpones para la cría avícola (pollos de
engorde), en la Penitenciaria General de Venezuela (P.G.V), Instituto
Penitenciario de Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A- GUANARE),
Edo. Portuguesa y el Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito), para
contribuir con el aporte alimentario de los internos, familiares y personas
cercanas, generando un impacto ocupacional de 135 privados y privados de
libertad.
 Construcción de un Galpón de Pollos: Construcción de un galpón
de pollo en el Internado Judicial de Yaracuy (IBOA), para contribuir con la
alimentación de la población penada en su menú diario, generando un
impacto ocupacional de 20 privados y privadas de libertad.
 Construcción de un Salón de Computación: En proceso de
construcción de un salón de computación en el Centro Penitenciario de
Occidente (Santa Ana) con la finalidad de capacitar a los privados de
libertad, dándoles herramientas y destrezas en el área de informática.
 Proyecto de Talleres de Servicios Generales: En proceso de
construcción de tres (3) talleres de servicios generales y automotriz en la
Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V), Instituto Penitenciario de
Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A- GUANARE) y el Internado
54
Judicial de Monagas (La Pica), incorporando 90 privados y privadas de
libertad.
Veamos el siguiente gráfico que muestra en resumen la cantidad de
privados y privadas de libertad que han sido beneficiados de acuerdo a los
proyectos realizados:
2. REIMPULSO Y REACTIVACIÓN DE LAS UNIDADES DE PRODUCCIÓN
SOCIALISTAS (UPS):
 En proceso de ejecución la remodelación y recuperación de la
cochinera, en el Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito).
Total = 685
55
 Recuperación de la cochinera en el Internado Judicial de Monagas (La
Pica), con la participación del personal del IACTP y privados de libertad.

 Remodelación y construcción de la cochinera en la Penitenciaría
General de Venezuela (P.G.V), en un área aproximada de 380 m2 y una
capacidad de 250 lechones.

 Apertura de nueva unidad Agro Productiva en el Centro Penitenciario
de la Región de los Llanos (Guanare), con una siembra de 3 hectáreas de
maíz blanco.

 Creación del Centro de Exposición y Venta de los productos elaborados
con mano de obra penitenciaria en el Edificio Paris, para dar a conocer el
potencial y la creatividad de los privados y privadas de libertad.

 Reimpulso y activación de todas las Unidades de Producción
Socialistas del IACTP.

 Acondicionamiento de las instalaciones de doce (12) panaderías dentro
de los Centros (pintura en la paredes, reparaciones de techos, piso, ajuste de
las maquinas, tractores de aire, etc.).

 Reimpulso y mejoramiento de las instalaciones de cinco (5) talleres
textiles, distribuidos a Nivel Nacional, garantizando mejores condiciones de
trabajo a los privados y privadas de libertad.

 Recuperación total del Galpón de pollos y gallinas ponedoras, en la
Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V).
56
3. NUEVOS CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES:
 Reimpulso de las relaciones institucionales para llevar a cabo proyectos
en el área agrícola e industrial.

 Acuerdos Institucionales con el Instituto Nacional de Investigaciones
Agrícolas (I.N.I.A.), con la finalidad de instalar doce (12) módulos de cultivo en
la Penitenciaria General de Venezuela (P.G.V), en un área de 3 hectáreas y
una producción estimada de 150 toneladas al año por rubros, incorporando a
72 privados de libertad y de ésta manera poder contribuir en la producción
agroalimentaria que lleva adelante nuestro Comandante Presidente.
Actualmente se está realizando el movimiento de tierra por terrazas, donde se
armarán las casas de cultivos.

 Donación por parte del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente,
de 101, 113 m3 madera en tablones y listones, con la finalidad de distribuirlas
inicialmente en: Internado Judicial Barinas, Centro Penitenciario Región
Capital (Yare), Centro Penitenciario de la Región de los Llanos (Guanare) y
Ciudad Penitenciaria de Coro; de los cuales fueron recibidos dieciséis (16) m3
de madera (pardillo, cedro, ceiba y uría) en la Comunidad Penitenciaria de
Coro.

 Convenio con el Instituto Socialista de Pesca y Acuicultura
(INSOPESCA) para la venta de las cachamas, producidas en la Penitenciaria
General de Venezuela.

 Apoyo por parte del Viceministro del Ambiente, Lic. Jesús Alexander
Cegarra, para la capacitación y desarrollo del proyecto de Vetiver (planta para
obtención de fibra) y proyectos en el área agrícola.
57
4. DONACIONES A LOS CENTROS PENITENCIARIOS A NIVEL
NACIONAL:
 Donación de ollas industriales tres (03) piezas, calderos y seis (06)
mangas de colar café para el área de cocina en Tocorón, Anexo Femenino.

 Donación de materiales de peluquería (planchas, secador, silla,
máquina de afeitar, peine, tijeras) y acondicionamiento para el salón donde
funcionará la peluquería en Tocorón, Anexo Femenino.

 Donación de una (01) máquina batidora con funciones de sobadora y
amasadora, un (01) refrigerador al Internado Pastor Rebolledo, de la Iglesia
“Dios con Nosotros”, en el Anexo Masculino en Tocorón.

 Acondicionamiento y dotación de piezas sanitarias en los baños, del
Centro Penitenciario de Aragua Tocorón, mejorando las instalaciones e
higiene.
GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS:
La Gerencia de Recursos Humanos, se encuentra adscrita a la
Dirección Gerencia del Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario,
ente de la Administración Pública; se encarga de la elaboración del plan de
personal de conformidad con la Ley del Estatuto de la Función Pública, la
Ley Orgánica del Trabajo, su Reglamento, y de las normas que emanan del
Ministerio del Poder Popular para la Planificación y Desarrollo, así como
también de dirigir, coordinar, evaluar y controlar su ejecución.
58
Los planes de personal son instrumentos que integran los programas y
actividades de los Organismos Públicos, desarrollados para la óptima
utilización del recurso humano, que se orientan al cumplimiento de los
programas y de las metas institucionales.
Los objetivos y metas de la Gerencia de Recursos Humanos,
contienen todo lo relativo a la estructura de cargos, remuneraciones,
creación, cambios de clasificación, supresión de cargos, ingresos, ascensos,
concursos, traslados, transferencias, egresos, evaluación de desempeño,
desarrollo, capacitación, remuneraciones y las demás materias, previsiones y
medidas que establezcan los reglamentos de las leyes en materia laboral
correspondientes.
La ejecución de la gestión de la función pública, corresponde a la
Gerencia de Personal, y para el desarrollo de la misma, se encuentran
adscritas diferentes áreas especializadas, las cuales coadyuvan con su
funcionamiento y ejercicio. Las áreas especializadas son:
 Área Administrativa: Encargada de la ejecución de los objetivos y metas
de la Oficina de Recursos Humanos, a través de los procesos administrativos
del personal.

 Área de Bienestar Social: Encargada del desarrollo de los diferentes
trámites relacionados con ayudas económicas, becas escolares, guardería,
servicios de hospitalización, Cirugía y Maternidad, Pólizas Funerarias,
tramitaciones de reembolsos, cartas aval, bonos por juguetes, y demás
beneficios socioeconómicos.

59
 Área Técnica: Encargada de la aplicación de la articulación jurídica,
referente al fideicomiso, prestaciones sociales, aportes patronales, seguro
social obligatorio, paro forzoso, bonificaciones de fin de año, cesta tickets y
demás contenidas en el ordenamiento legal vigente.
Se ha implementado eficazmente el sistema Internet Banking en este
ente, con la colaboración de los Ejecutivos de la Entidad Bancaria, Banco de
Venezuela; que nos permite ejecutar de manera metódica el pago de las
Nóminas de todo el personal adscrito a este Organismo, conjuntamente con
la Gerencia de Administración, permitiendo la revisión y aprobación de las
mismas, para así obtener resultados que evidencien el buen desarrollo y
celeridad de los pagos.
Elaboración de cuarenta y cuatro (44) nóminas del personal obrero por
un monto de ochocientos cuarenta y siete Bolívares con cuarenta y ocho
céntimos (Bs. 847.038,48), y veinte (20) del personal empleado por un monto
de tres millones novecientos cuarenta y siete mil setecientos sesenta y un
Bolívares con cuarenta y dos céntimos (Bs. 3.947.761,42).
Se tramitaron veintiséis (26) liquidaciones de Prestaciones Sociales al
personal retirado del instituto y ochenta y tres (83) solicitudes de anticipo de
fideicomiso.
Cancelación del bono de fin de año a todo el personal del instituto por
un monto de dos millones trescientos sesenta y cuatro mil quinientos
dieciocho Bolívares con noventa y nueve céntimos (Bs. 2.364.518.99).
Incremento a Bolívares mil ciento cuarenta (Bs.1.140) el bono alimentación,
ajustándose a la unidad tributaria vigente, y se canceló el retro activo a todo
el personal del instituto por un monto de doscientos treinta y siete mil
novecientos treinta Bolívares (Bs. 237.930,00).
60
Mensualmente se elaboran los listados correspondientes al pago de
fideicomiso de los trabajadores, caja de ahorro, así, como las retenciones de
ley.
Se realizó una conciliación con respecto a los saldos pendientes por
cancelar ante el Seguro Social, quedando establecido que los montos
pendientes por cancelar son los siguientes:
 Personal empleado: Un millón diecinueve mil novecientos ocho
Bolívares, con treinta y un céntimos (Bs.1.019.908,31).

 Personal obrero: Quinientos doce mil trescientos cuatro Bolívares, con
diecisiete céntimos (Bs.512.304, 17).
Así mismo, se implementó la plataforma TIUNA, servicio automatizado
de autoliquidación de ingresos, egresos, formatos 14-100, relación de
novedades de este ente.
Se realizaron las evaluaciones de desempeño individual de los
funcionarios de carrera, correspondiente al segundo semestre, basado en la
normativa emanada en el Ministerio de Planificación y Desarrollo.
Igualmente, se elaboró por parte de esta Gerencia, el Anteproyecto de
Gastos de Presupuestos para el año 2012, tomando como referencia el
salario decretado por el Ejecutivo Nacional de septiembre 2011, a su vez, se
realizó el cálculo en relación al Adiestramiento y Capacitación de todo el
personal que labora en este ente, debido a que el año anterior no se
presupuestó, implicando que el personal no participara en cursos de
adiestramientos.
61
Del mismo modo, se presupuestó para el año 2012, la posibilidad de
jubilación de cuatro (04) funcionarios de carrera que cumplen con los
requisitos mínimos exigidos por la Ley del Estatuto de Jubilaciones y
Pensiones.
Cabe destacar, que esta Gerencia sostuvo una reunión el día
12/11/2011, con la finalidad de implementar el Sistema de Gestión Financiera
de los Recursos Humanos (SIGEFIRRHH), dando cumplimiento en el artículo
6 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público, de
manera que podamos simplificar nuestro sistema de nómina; al mismo
tiempo, suministrar información pertinente a los entes rectores de las áreas
financieras y de recursos humanos para el cumplimiento de sus funciones,
adaptado a los requerimientos tecnológicos actuales.
La Gerencia de Recursos Humanos, dando ejercicio al Área
Administrativa, a través de los procesos administrativos del personal, elaboró
Trescientos siete (307) constancias de trabajos, Cuarenta y Ocho (48) cartas
ocupacionales a los privados y privadas de libertad, cumpliendo con la Ley
de la redención judicial de la pena por el trabajo y el estudio, veintiséis (26)
órdenes de pago, correspondiente a la contratación de profesionales que
obedece a la necesidad presentada en la Dirección de Gerencia en adelantar
proyectos, los cuales requieren de los conocimientos y experiencias de un
profesional calificado.
Además, se han elaborado y aprobado Ciento Veintiocho (128)
vacaciones concernientes al personal de la institución, Veintiséis (26)
antecedentes de servicios al personal egresado del organismo, cuatro (04)
cuadros demostrativos trimestral de la ejecución física discriminado por
niveles ocupacionales: número de personal y montos de remuneraciones del
62
personal directivo, profesional y técnico, apoyo administrativo, contratados y
obreros, doce (12) comunicaciones y oficios realizados a los diferentes entes,
entre ellos el Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia (MPPRIJ) y otras dependencias, así mismo, se realizaron contactos
telefónicos con los enlaces del Ministerio de Planificación y Desarrollo
Institucional (VIPLADIN), para consultar y solventar casos institucionales
presentados en el Departamento en materia de personal.
La Gerencia, conjuntamente con la Unidad de Bienestar Social,
contribuye al beneficio de salud específicamente al H.C.M. auspiciado por el
Fondo Administrado de Salud para el Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia, de sus órganos y Entes Adscritos (FASMIJ),
el cual provee los siguientes conceptos: reembolso, carta aval, servicios
farmacéuticos, órdenes médicas entre otros. El número de beneficiados
corresponde a 230 titulares y 312 familiares directos, para un total de 542
personas registradas en el Fondo.
Es importante resaltar que desde el mes de abril que entró en vigencia
el FASMIJ a la fecha se han tramitado:
Treinta y dos (32) Cartas avales (24 otorgadas, 05 Anuladas y 03 a la
espera de una 2da. Opinión médica); y Cien (100) Reembolsos.
El Servicio Farmacéutico se implementó en el mes de junio y a la
fecha se han procesado 18, quedando pendiente por respuesta solamente
uno. Cabe destacar que con la implementación de los Centros Remotos, los
beneficiaros del I.A.C.T.P ha realizado sus gestiones por medio de estos
centros, motivo por el cual no se lleva una cantidad exacta.
Es de significar que en la Gerencia de Recursos Humanos viene
funcionando una Unidad Médica, la cual presta sus servicios los días
63
miércoles y viernes de cada semana al personal de la institución y sus
familiares directos, a los fines de brindar atención primaria a la vez de
extender órdenes de servicio que lo ameriten, con el objeto de realizar un
diagnóstico definitivo a los casos de salud, esta unidad cuenta con el servicio
de la Médico Cirujano, especialista en Ginecología y Fertilidad Dra. LILIAN
RODRÍGUEZ DE BRANTD, también cuenta con el apoyo de la Unidad de
Bienestar Social, por lo que destacamos que se han atendido desde el mes
de Abril a la fecha 420 pacientes y tramitadas 206 órdenes de servicio entre
exámenes, estudios y consultas con especialistas.
La Unidad de Bienestar Social, quien se encarga del desarrollo de los
diferentes trámites relacionados con los beneficios económicos, otorgó la
cancelación de (91) Becas, discriminadas entre Sesenta (60) Beneficiarios:
Personal Empleados y Tienta y un (31) Obreros, correspondiente al período
académico del 2011.
En cuanto a las Guarderías, hasta la fecha se otorgaron Cincuenta y
Seis (56) pagos mensuales por concepto de guardería, divididas de la
siguiente manera: Veinte Siete (27) correspondientes al personal obrero y
Veintinueve (29) otorgadas al personal empleado.
Se realizó el pago de Útiles Escolares por el concepto de Novecientos
Cincuenta Bolívares (Bs.950), a Veinticinco (25) hijos de empleados y
Veinticuatro (24) hijos de obreros, dando un total de Cuarenta y nueve (49)
beneficiarios.
Se realizó el pago del Bono de juguete por el concepto de Mil Cien
Bolívares (Bs. 1.100), a Cuarenta y Ocho (48) hijos de empleados,
Veintiocho (28) hijos del personal obrero, Treinta y Siete (37) hijos del
personal contratado. Para un total de Ciento Trece (113) niños beneficiados.
64
En relación a las Pensiones: por incapacidad se ha gestionado un
caso (01) ante el Instituto Venezolano de los Seguros Sociales.
Pensiones por Incapacidad gestionadas ante el Instituto Venezolano
de los Seguros Sociales, fueron aprobadas y Otorgadas tres (03),
conjuntamente se aprobaron y otorgaron dos (02) Pensiones por
Sobreviviente, gestionadas ante la máxima autoridad del IACTP
Finalmente, se puede destacar que actualmente se encuentran de
reposo ocho personas (08), empleados fijos, cinco (05) Obreros, uno (01)
empleado y contratados dos (02). Los cuales, se les lleva seguimiento y
control de los reposos médicos avalados por el Seguro Social Obligatorio.
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO:
La Gerencia de Planificación y Presupuesto es la unidad
administrativa que tiene como objetivo primario asesorar a la Dirección
Gerencia en materia de presupuesto, políticas y de planes generales de
acción.
Resultados:
La gestión realizada por la Gerencia de Planificación y Presupuesto,
permitió obtener los siguientes resultados:
 Elaboración y ajuste del Proyecto de Presupuesto 2012 de acuerdo a la
cuota presupuestaria asignada por un monto de Bs. 41.978.357,00 y carga de
la data en el Sistema Nueva Etapa del Ministerio del Poder Popular de
Planificación y Finanzas.
65
 Carga del Presupuesto Anual 2012 en el Sistema SISPRE de la Oficina
Nacional de Presupuesto.

 Actualización del Plan Operativo Anual del año 2012 de acuerdo a los
recursos aprobados.

 Preparación del Mensaje para la Alocución Presidencial 2011.

 Cumplimiento del Plan de Ejecución del Cierre del Ejercicio Económico
Financiero 2.011.

 Presentación de la Matriz FODA del proyecto “Optimización de los
Procesos formativos dirigidos a la Población Penada Venezolana 2011.

 Revisión de la información de la cuenta (Estados Financieros),
realizada por la Gerencia de Administración.

 Compilación y registro de las estadísticas mensuales de gestión de las
unidades de producción, presentada por la Gerencia de Programas y
Proyectos.

 Elaboración y registro de 95 traslados presupuestarios entre partidas
por un monto de Bs. 29.442.923,59 por insuficiencia de créditos.
AUDITORÍA INTERNA:
Actividades ejecutadas en aras de dar formal cumplimiento a lo
establecido en las Normas y disposiciones legales y sub-legales que rigen la
materia del Control Fiscal, con el fin de apoyar y fortalecer la gestión
administrativa, financiera y los procesos medulares de este Instituto,
66
evaluando la gestión con criterios de eficacia, eficiencia, economía, calidad e
impacto.
 Auditorías Efectuadas:
Informe de resultado preliminar a la ciudadana Ministra, con relación al
diagnóstico realizado a los contratos suscritos entre el Instituto Autónomo
Caja de Trabajo Penitenciario (IACTP), y las Empresas; Representaciones
NESKAR, C.A. y Representaciones PINCASRL. Ubicado en las instalaciones
del Instituto Penitenciario de Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A).
 Actuaciones de Apoyo al FONEP:
Inspección a la Penitenciaria General de Venezuela (P.G.V).
Apoyo en la Inspección física y en la elaboración del informe especial
S/N de fecha 30-09-2011; con relación al levantamiento del proceso de
suministro, almacenamiento y distribución de alimentos e inspección de
instalaciones físicas, de dos economatos, uno que provee a los internos
masculinos y otro para el anexo femenino.
 Actuaciones de Apoyo al MPPSP:
Inspección al Centro Penitenciario de los Llanos Occidentales
(CEPELLO).
Apoyo en la Inspección física y en la elaboración del informe especial
S/N de fecha 21-11-2011; con relación al levantamiento del proceso de
suministro, almacenamiento y distribución de alimentos e inspección de
instalaciones físicas del economato.
67
Se está elaborando en conjunto con el MPPSP, informe Especial con
relación al parque automotor perteneciente a este Instituto.
 Valoración jurídica a diez (10) informes de auditoría correspondientes al
ejercicio económico financiero 2007, los cuales se indican a continuación:
1.- Análisis de las cuentas de anticipo a proveedores y fondo de avances
a la Gerencia de Administración.
2.- Revisión de la Cuenta de Activo Realizable -1.01.03. En la Gerencia
de Administración.
3.- Análisis de las Inclusiones y Exclusiones del personal de la póliza
HCM de la compañía Uniseguros
4.- Revisión efectuada a la Unidad de Habilitado de la Gerencia de
Administración.
5.- Revisión efectuada en la Unidad de Compras a la Gerencia de
Administración.
6.- Análisis de las Cuentas por Cobrar a la Gerencia de Administración.
7.- Revisión de los ingresos del Instituto Autónomo Caja de Trabajo
Penitenciario.
8.- La Investigación a los procedimientos administrativos del Jefe de
Producción de la P.G.V.
9.- Análisis de las nóminas del personal de empleados y obreros, del
Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario.
68
10.- Inspección realizada a la recolección del maíz blanco (sefloarca96)
cosecha 2007.
Auditorías en Procesos de Corrección y Elaboración del Informe
Preliminar:
 Diagnóstico de los Contratos suscritos entre el Instituto Autónomo Caja
de Trabajo Penitenciario (IACTP), y las Empresas; Representaciones
NESKAR, C.A. y Representaciones PINCASRL. Ubicado en las instalaciones
del Instituto Penitenciario de Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A).

 Actuación de Control Fiscal en la Gerencia de Planificación y
Presupuesto.

 Evaluación de las áreas asignadas al (IACTP) de los centros de
producción ubicados en:
Centro Penitenciario de la Región Andina (Mérida), Internado Judicial
de Barinas (INJUBA), Internado Judicial de Trujillo, Centro Penitenciario de
Occidente (Santa Ana), Centro Penitenciario Región Los Llanos (Guanare),
Cárcel Nacional de Maracaibo (Sabaneta), Internado Judicial de Carabobo
(Tocuyito), Internado Judicial de Aragua (Tocorón), Internado Judicial de San
Felipe (IBOA), Penitenciaria General de Venezuela (P.G.V).
Actividades con la Contraloría General de la República:
Se asistió a dos (02) reuniones para apoyo y asesorías en la
Contraloría General de la República.
69
Otras Actividades:
 Elaboración del plan de trabajo de la unidad de Auditoría Interna,
correspondiente al ejercicio económico financiero 2012; bajo los lineamientos
de la Superintendencia Nacional de Auditoría Interna.

 Elaboración del Plan de Trabajo de la Unidad de Auditoría Interna,
correspondiente al Ejercicio económico Financiero de 2012; bajo los
lineamientos de la Contraloría General de la República Bolivariana de
Venezuela.

 Esta dependencia procedió a efectuar un análisis del Decreto de
reorganización del Instituto N° 546 de fecha 20 de enero de 1959, donde se
norman sus procesos medulares; el Organigrama Estructural, así como otros
instrumentos legales y sub legales que rigen al Instituto y de acuerdo con los
resultados, visto el ámbito nacional del Organismo, fue elaborada la
propuesta de la estructura organizativa funcional de Auditoría Interna, y la
posición de cargos, objetivos y funciones de cada una de sus dependencias
adscritas.
Así mismo, fue tomada en cuenta la base legal que rige las
actividades, la misión, visión y los procesos medulares o sustantivos de la
Unidad de Auditoría Interna, y se encuentra en espera de visto bueno y
aprobación por la máxima autoridad del (IACTP).
 Elaboración de la Programación de cursos de adiestramiento en
materia de control interno, así como reuniones con diversas instituciones
privadas y públicas para desarrollar tal actividad.

70
 Se mantuvo asesoría y apoyo sobre las normas y procedimientos a
establecer en el Instituto.

 Reorganización de la Unidad de Auditoría Interna con respecto a
espacio físico, materiales y equipos en las Áreas de Archivo y Oficina.

 En concordancia con la Consultoría Jurídica de este Instituto, se lleva a
cabo proceso de sustentación y certificación por parte de esta Oficina de
Control Fiscal de los expedientes N° IN-002-2009 y 003-2009; ya que dichos
expedientes se encuentra en la Fiscalía General de la República, para su
debido proceso.

 Por otra parte, se formularon cuatro (04) indicadores de Control de
Gestión, los cuales permitirán evaluar trimestralmente la misma, establecidos
de la manera siguiente: Economía (resultados de la movilización de los
recursos financieros y el manejo del presupuesto), Eficacia (resultados de las
Metas y cumplimiento de los objetivos planteados, sin considerar los recursos
asignados para ello), Eficiencia (relación entre los gastos y los resultados
obtenidos) e Impacto (relación entre las acciones correctivas y preventivas
planteadas y las acciones correctivas aplicadas).
Actuaciones del Ejercicio de las Potestades Investigativas en Proceso
de Sustanciación y Determinación de Responsabilidades:
 Expediente N° IN-001-2009, relacionado con la Bonificación de Fin de
Año y Nóminas del Personal Interno no cancelada por el Jefe de Producción
del Internado Judicial de Tocuyito, ocurrido entre Octubre y Diciembre de
2008.

71
 Expediente N° IN-002-2009 relacionado con la Gestión Administrativa
de la Ex Asistente Administrativa adscrita a la Gerencia de Recursos
Humanos, durante el período del 01-01-2007 al 01-10-2008.

 Expediente N° IN-003-2009, relacionado con la Adquisición de
Vehículos para el Centro de Producción de Barinas, en diciembre de 2007.

 Expediente N° IN-004-2009, relacionado con la adquisición de un
vehículo por la Ex Directora del IACTP, en mayo del 2005.

 Expediente N° IN-001-2010, sobre hechos presuntamente ocurridos en
la Unidad de Compras.
Limitante en la Gestión:
La inexistencia de cargos de auditores y abogados en la plantilla de
personal fijo de la Oficina, así como la tramitación de nuevos ingresos de
abogados contratados para el ejercicio de la potestad de investigación y para
la asistencia jurídica de las actividades de control, ejercidas por este órgano
de control interno, situación que genera retraso en la culminación de los
referidos procesos.
CONSULTORÍA JURÍDICA:
Encargada de asesorar en materia legal a toda la Institución,
prestando sus servicios de manera directa e inmediata al Director Gerente y
las diferentes gerencias: Recursos Humanos, Auditoría Interna, Coordinación
de Programas y Proyectos, Administración; y Planificación y Presupuesto. Su
ámbito de acción comprende: Efectuar el análisis de los procesos licitatorios;
el estudio y emisión de dictámenes relativos a cualquier situación jurídica que
72
genere consecuencias para el Instituto; gestionar ante los demás organismos
públicos y privados aquellos asuntos civiles, mercantiles, administrativos,
fiscales y penales, que interesen al Instituto; basándose en los principios de
equidad, justicia y celeridad procesal.
Contando para ello con un recurso humano dispuesto a enfrentar el
reto que se impone de mejoras y optimización que permitan cumplir con las
metas trazadas, pensando siempre en el desarrollo del Instituto, como único
fin de su gestión.
El objetivo de ésta dependencia es que todas las actuaciones del
Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario, se efectúen en el marco de
la legalidad, este objetivo cobra particular importancia debido a la asesoría
que demandan los diferentes órganos y entes de la Administración del Sector
Público.
Objetivos Específicos:
 Fortalecer las relaciones interinstitucionales.

 Ejercer el control y cumplimiento de los actos administrativos.

 Definir las funciones y responsabilidades de la Oficina.

 Desarrollar y establecer planes, metas y métodos que permitan obtener
resultados eficientes, eficaces y de calidad.
 Reestructurar las políticas internas.
 Diseñar e instrumentar mecanismos que permitan acometer acciones
oportunas, fiables y de calidad.
73
 Establecer y simplificar los procedimientos administrativos para el
funcionamiento de la Oficina.

 Actualizar los recursos de apoyo.

 Analizar y reestructurar el presupuesto de la Oficina.

 Redactar dictámenes sobre asuntos de la competencia de la
Consultoría Jurídica.
Funciones de Consultoría Jurídica:
 Asesorar jurídicamente, emitir dictamen sobre todo asunto que le sea
encomendado por el Director y las diferentes unidades del Instituto Autónomo
Caja de Trabajo Penitenciario.

 Participar en la redacción de anteproyectos de leyes, reglamentos,
decretos, normas, resoluciones, circulares, instrucciones, así como en lo de
otros documentos elaborados por las diferentes unidades del Instituto.

 Coordinar de acuerdo a las orientaciones del Director, la labor de los
asesores jurídicos del mismo, relacionada con los asuntos que deban
someterse a su estudio y las opiniones que le sean requeridas.
 Estudiar y revisar los Reglamentos Internos para su aprobación por el
Consejo Directivo.

 Preparar y revisar la documentación relativa a los contratos y demás
actos jurídicos en que deba intervenir el Instituto Autónomo Caja de Trabajo
Penitenciario.

74
 Asesorar al Instituto en el estudio de los recursos de reconsideración y
revisión.

 Controlar, coordinar y evaluar la tramitación de los recursos
jurisdiccionales en donde deba intervenir el Instituto, así como vigilar el
desenvolvimiento de los asuntos que cursen por ante los Tribunales de la
República en razón de actuaciones de ésta, prestando asistencia a los
representantes de la República que deban intervenir en los mismos.

 Intervenir en la formación y sustanciación de expedientes dentro del
área de su competencia conjuntamente con las diversas inspectorías.

 Firmar los actos y documentos relativos a las funciones de su
competencia.

 Participar en las licitaciones como miembro de la Comisión de
Licitaciones del Instituto Autónomo Caja de Trabajo Penitenciario, con el
carácter que éste le asigne.

 Asesorar en la realización de los diferentes procedimientos
administrativos.

 Representar al Instituto en los Órganos Jurisdiccionales, ante cualquier
demanda en contra de la Institución.
 Salvaguardar y garantizar los intereses del Instituto, evitando
demandas irrisorias por concepto de Prestaciones Sociales.
75
Situación de la Ejecución de las Actividades Inherentes a Consultoría:
La Consultoría Jurídica, como unidad asesora del Instituto Autónomo
Caja de Trabajo Penitenciario (IACTP), y cumpliendo instrucciones de la
Dirección de Gerencia, en uso de las facultades que les son propias, realizó
las siguientes actividades:
Logros:
 Se realizaron veintiséis (26) contrataciones para el Proceso de
Selección de Contratistas bajo la modalidad de consulta de precios para los
siguientes proyectos: Construcción de Galpón para la Cría de Lechones en la
Penitenciaria General de Venezuela, Construcción de un Galpón para
Bloquera en el Internado Judicial de Yaracuy, Construcción de Galpón para
Bloquera en el Centro de Capacitación Agrícola y Artesanal (I.P.C.A.A)
Guanare Estado Portuguesa, Construcción de un Taller para Panadería en el
Internado Judicial de Anzoátegui (Puente Ayala), Construcción de un Galpón
para Bloquera en el Internado Judicial de Carabobo (Tocuyito), Construcción
de un Taller para Panadería en la Granja de Destacamentarios Dr. Francisco
Muñoz San Felipe Estado Yaracuy, Construcción de un Galpón para Bloquera
en el Centro Penitenciario de Occidente (Santa Ana), Construcción de un
Taller para Carpintería en el Internado Judicial de Yaracuy, Construcción de
Galpón para Carpintería en el Internado Judicial de Carabobo, Construcción
de un Taller para Herrería en el Internado Judicial de Carabobo, Construcción
de un Taller para Herrería en la Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V.),
Construcción de un Galpón para Bloquera en la Penitenciaría General de
Venezuela (P.G.V.), Construcción de un Taller para Carpintería en la
Penitenciaría General de Venezuela (P.G.V.), Construcción de un Taller para
76
Panadería en el Internado Judicial de Cumaná, Construcción de un Taller para
Textil en el Internado Judicial de Tocorón, Construcción de un Taller para
Panadería en el Internado Judicial de Tocorón, Construcción de Galpón para
Herrería en el Internado Judicial de Yaracuy, Construcción de Alcantarilla y
Canalización de Aguas de Lluvia para la posterior Ejecución de Galpones o
Talleres en el Internado Judicial de Monagas (la Pica), Construcción de un
Taller de Herrería en el Internado Judicial de Anzoátegui (Puente Ayala),
Construcción de un Taller para Panadería en el Internado Judicial de Monagas
(la Pica), Construcción de un Taller para Servicio Automotriz en el Internado
Judicial de Monagas (la Pica), Construcción de una Granja Avícola en el
Centro de Capacitación Agrícola y Artesanal Guanare, Construcción de una
Granja Avícola en el Internado Judicial de Carabobo, Construcción de una
Granja Avícola en la P.G.V., Construcción de un Taller para Servicio
Automotriz en el I.P.C.A.A. Guanare Estado Portuguesa, Construcción de una
Granja de Destacamentarios Dr. Francisco Vargas Muñoz Estado Yaracuy.
Proyectos de Contratos con las Expendedurías para el Año Fiscal 2012,
para la firma del Director Gerente y su Posterior Autenticación:
 EXPENDEDURÍA que funciona en el Centro Penitenciario de la
Región Andina (Mérida).

 EXPENDEDURÍA que funciona en el Instituto Nacional de Orientación
Femenina (INOF).

 EXPENDEDURÍA que funciona en la parte interna del Internado Judicial
de Carabobo, (Tocuyito).
 EXPENDEDURÍA que funciona en la parte exterior del Internado
Judicial de Carabobo (Tocuyito).

77
 EXPENDEDURÍA que funciona en el Centro Penitenciario de la Región
Occidental (URIBANA).

 Cafetín Comedor en la Comunidad Penitenciaria de Coro.
78
FONDO NACIONAL PARA EDIFICACIONES PENITENCIARIAS:
Marco Legal:
El Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP), es un
ente con personalidad jurídica, autónomo e independiente del Fisco Nacional,
como respuesta a la necesidad imperativa del Ejecutivo de contar con una
Institución de carácter técnico y profesional, capaz de impulsar el desarrollo
de la infraestructura penitenciaria del país, creado mediante Ley dictada el 06-
06-1995 por el Congreso de la República, denominada “Ley del Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias”, con vigencia desde el 21-06-
1995, publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 35.737
el cual estuvo adscrito al Ministerio del Poder Popular para Relaciones de
Interiores y Justicia hasta el 26/06/2011, fecha de la reciente adscripción que
pasa al Ministerio del Poder Popular para Servicios Penitenciarios, contenida
en el Artículo 3 del Decreto de creación Nº 8.266, publicado en Gaceta Oficial
Nº 39.721, de fecha 26 de Julio de 2011, además de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, los tratados internacionales y el marco
legal vigente, constituyen el régimen jurídico en el que se desenvuelve la
actividad penitenciaria, específicamente, el Artículo 272 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, atribuye al Estado la dotación de los
Centros Penitenciarios con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la
recreación, a los fines de garantizar un sistema penitenciario que asegure la
transformación hacia la mujer y hombre nuevo.
Corresponde entonces al Fondo Nacional para Edificaciones
Penitenciarias (FONEP), en el marco de las atribuciones que le son
inherentes, a través del uso de sus recursos financieros y de la obtención de
recursos de diversas fuentes oficiales y organismos bilaterales, y basado en
79
las directrices y lineamientos plasmados en el Plan Estratégico para la
Transformación del Sistema Penitenciario, promover:
 El mantenimiento y desarrollo de la infraestructura física penitenciaria
del país.
 La dotación, mantenimiento del mobiliario y equipos de los diferentes
servicios en los Centro Penitenciarios del país que sirve de soporte a los
privados y privadas de libertad, entre los cuales tenemos: asistenciales,
educacionales, ocupacionales, entre otros.
Basado en las directrices y lineamientos plasmados en el Plan
Estratégico para la Transformación del Sistema Penitenciario, el Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP) como actor fundamental
en dicho proceso, ha definido su Filosofía de Gestión, la cual se expresa de
la siguiente manera:
DIRECTRICES ESTRATÉGICAS
 Desarrollar los conceptos, técnicas y diseños arquitectónicos,
orientados específicamente al área penitenciaria.
 Adaptarse oportuna y eficientemente a los nuevos retos
revolucionarios, en especial a la nueva institucionalidad, a las siete líneas
estratégicas y a los fundamentos de los cinco motores constituyentes.
 Implementar acciones dirigidas a planificar, investigar, educar,
supervisar y definir modelos hacia la optimización de los proyectos
nacionales, enmarcados dentro de la política de Transformación del Sistema
Penitenciario, hacia la mujer y el hombre nuevo.
80
 Fortalecer la democracia participativa protagónica en un estado de
derecho y justicia social con la explosión del Poder Popular Penitenciario.
 Proporcionar la capacitación técnica, que permita mantener un
personal calificado y comprometido con el proceso revolucionario.
Misión:
Construir, rehabilitar, mantener y dotar la infraestructura penitenciaria,
a fin de proporcionar los espacios físicos adecuados para la transformación
del privado y privada de libertad hacia la mujer y el hombre nuevo y contribuir
con el Desarrollo Social del País, a través de la gestión eficiente de los
recursos. En consonancia con la tercera línea de acción del Plan
Estratégico del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
Visión:
Ser reconocido por sus elevados estándares de excelencia de
Infraestructura y modelo de gerencia pública en materia penitenciaria,
demostrando la eficacia y eficiencia en sus funciones y procesos medulares
ante las Instituciones, siguiendo los lineamientos emanados del Ministerio del
Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
VALORES INSTITUCIONALES:
 Honestidad.
 Responsabilidad
 Sensibilidad Social
 Compromiso
81
 Trabajo en equipo.
 Excelencia.
ORGANIGRAMA
Las actividades del Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias
(FONEP), se basan en el desarrollo de las acciones enmarcadas en la Misión
de la Institución y derivadas de los lineamientos impartidos por su directiva, y
ante la necesidad, se presentó una propuesta para la transformación, acorde
con las Políticas Nacionales del Ejecutivo.
Actualmente y de acuerdo al Decreto N° 8.266, de fecha 14 de Junio
de 2011 publicado en Gaceta Oficial Nº 39.721 de fecha 26 de julio de 2011,
dentro de la creación del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario, se establecerá la revisión de la Ley que crea el Fondo
Nacional para las Edificaciones Penitenciarias y así cumplir con el Plan
Estratégico del pre citado Ministerio.
Ante esta necesidad, el Fondo Nacional para Edificaciones
Penitenciarias (FONEP), sigue trabajando en su propuesta organizativa, para
la transformación acordes con las Políticas Nacionales del Ejecutivo; donde
se disponga de un Sistema Integrado de Información y de tecnologías
adecuadas para ejecutar los proyectos con capacidad de analizar y traducir
esta información, en estrategias de políticas públicas y generar información,
siguiendo los lineamientos del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario, mediante acciones dirigidas a planificar, investigar, educar,
supervisar y definir modelos de acción hacia la optimización de los proyectos
nacionales enmarcados, dentro de la Política “Transformación del Sistema
Penitenciario”, propuesto por el Presidente de la República Bolivariana de
82
CONSULTORIA
JURIDICA
OFICINA DE GESTION
ADMINISTRATIVA
OFICINA DE RECURSOS
HUMANOS
GERENCIA CONSTRUCCIÓN
REHABILITACIÓN
EDIF. PENITENCIARIAS
PRESIDENCIA
JUNTA
ADMINISTRADORA
ASAMBLEA GENERAL
GERENCIA DE DIAGNÓSTICO
ESTUDIOS, ANÁLISIS Y
OFICINA DE COMUNICACIÓN
Y RELACIONES
INSTITUCIONALES
OFICINA PLANIFICACIÓN
PRESUPUESTO Y
ORGANIZACIÓN Y SISTEMA
AUDITORÍA
INTERNA
OFICINA DE SISTEMA
Y TECNOLOGIA DE
INFORMACION
OFICINA DE ATENCIÓN
AL CIUDADANO
GERENCIA GENERAL
GERENCIA DE
MANTENIMIENTO
PROYECTOS
Venezuela, con la finalidad de responder al mandato constitucional con el fin
de lograr cambios significativos a un nuevo esquema de funcionamiento que
permita la transformación y modernización de la Institución.
ORGANIGRAMA
POLÍTICAS APLICADAS
El Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP), se
apoya en una serie de políticas generales, que han sido diseñadas y
aplicadas durante el ejercicio fiscal 2011, para la consecución de los
83
objetivos propuestos. En este sentido, la Gestión del FONEP se planteó
diversas estrategias y acciones claves, para hacerlas compatibles con la
Misión de la Institución como órgano promotor del desarrollo de la
infraestructura penitenciaria del país, con atención en la coyuntura de
emergencia penitenciaria, al tiempo que se avanzó en la vía de soluciones de
carácter estructural. Todo esto en concordancia con la visión del Sistema
penitenciario que asegure la transformación hacia la mujer y el hombre
nuevo.
Esta visión está plasmada en el Plan Estratégico para la
Transformación del Sistema Penitenciario, de acuerdo a las Líneas
Estratégicas del Ministerio de Poder Popular para el Servicio Penitenciario,
enmarcado en las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, dentro del área estratégica del “Equilibrio Social” cuyos
objetivos referidos a la infraestructura penitenciaria, se orientan hacia la
rehabilitación, dignificación y transformación de los Centros Penitenciarios,
así como la continuación de la construcción de nuevas comunidades
penitenciarias, que permitan solventar los problemas más graves que
padece el sistema penitenciario, a saber: las condiciones en las que habitan
los privados y privadas de libertad, el hacinamiento y la violencia carcelaria.
Para el año 2011 el FONEP, continuó con su política para solventar la
situación penitenciaria existente, tomando acciones concretas para contribuir
a la transformación y modernización de los Centros Penitenciarios,
ejecutando obras de infraestructura dirigidas a la recuperación, rehabilitación
y ampliación, además de dotar y equipar las diferentes áreas que conforman
los establecimientos penitenciarios como son: cocina, pabellones, requisas,
enfermería, actividades educativas y deportivas, a fin de mejorar el ambiente
carcelario y permitir a las personas privadas y privados de libertad, un
84
proceso gradual de reeducación y formación laboral que garantice su
posterior reinserción a la sociedad.
EJECUCIÓN 01 DE ENERO AL 25 DE AGOSTO DEL AÑO 2011
A continuación se presenta la gestión realizada por el Fondo Nacional
para Edificaciones Penitenciarias (FONEP) para el período fiscal Enero al 25
de Agosto de 2011, enmarcado en la Directriz “Suprema Felicidad Social” del
Plan Estratégico para la Transformación del Sistema Penitenciario
FINANCIERA
El Fondo Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP), a
objeto de garantizar la consolidación del proceso de transformación del
Sistema Penitenciario Nacional que exige la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su artículo 272, centró sus esfuerzos técnicos y
financieros, hacia el desarrollo de las Directrices Estratégicas que han
constituido la nueva orientación institucional y la fuerza determinante para
impulsar su proyección hacia el futuro y su gran compromiso social.
PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN) ENERO AL 25 DE
AGOSTO 2011
Al Fondo Nacional de Edificaciones Penitenciarias (FONEP), le fue
asignado la cantidad de Bs. 50.000.000, según el Presupuesto de Ingresos y
Gastos del Proyecto para el ejercicio fiscal 2011, el cual fue formulado de
acuerdo con lo establecido en las Disposiciones Generales de la Ley
Orgánica de Administración Financiera Sector Público, de los cuales, Bs.
15.000.000 se destinaron a las Acciones Centralizadas y Bs. 35.000.000
85
correspondientes al Proyecto Nº 111450 Ampliación, recuperación, dotación
y construcción de la Infraestructura Penitenciaria, donde Bs. 11.059.768 es
por Ley Especial de Endeudamiento, y Bs. 23.940.232 para la ejecución del
proyecto.
Cuadro Nº 1: DISTRIBUCIÓN SEGÚN EL PRESUPUESTO ORIGINAL
ASIGNADO DEL PROYECTO Y LA ACCIÓN CENTRALIZADA PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2011
CUOTAS DE
ASIGNACIÓN
TIPO DE GASTO
LEY DE PRESUPUESTO
2011 (Bs.)
Proyectos Proyectos 23.940.232,00
Ley de Endeudamiento
Crédito Público
11.059.768,00
Acciones
Centralizadas
Acciones Centralizadas 15.000.000,00
MONTO TOTAL (Bs.) 50.000.000,00
Cuadro Nº 2: DISTRIBUCIÓN DE FINANCIAMIENTO DEL FONDO
NACIONAL PARA EDIFICACIONES PENITENCIARIAS SEGÚN LEY DE
PRESUPUESTO EN ACCIÓN CENTRALIZADA:
CONCEPTO MONTO Bs.
Dirección y Coordinación de los Gastos de los
Trabajadores
12.562.766
Gestión Administrativa 2.060.534
Previsión y Protección Social 376.700
MONTO TOTAL (Bs.) 15.000.000
86
Veamos:
A través de la gráfica anterior se puede observar que de un total de Bs.
50.000.000,00 el 30% fue distribuido para las Acciones Centralizadas, un
48% para la ejecución de Proyectos y un 22% para la Ley de Endeudamiento
Crédito Público.
Por otra parte, se recibió un Crédito Adicional según Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela, de fecha 21 de Junio de 2011, Nº
39.700 Decreto Nº 8.293 de Bs. 154.000.000,00 para atender la emergencia
Penitenciaria Proyecto: Ampliación, recuperación, dotación y construcción de
la infraestructura penitenciaria y un Crédito Adicional por Bs. 930.231,00.
Para la atención de los trabajadores del salario mínimo, discriminada de la
siguiente manera:
Monto Total Asignado = Bs. 50.000.000
87
Cuadro Nº 3: CRÉDITO ADICIONAL AL PRESUPUESTO 2011
GACETA OFICIAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Nº 39.700 DECRETO Nº 8.293 DE FECHA 21-06-2011
MONTO Bs.
Proyecto: Ampliación, recuperación, dotación y construcción de la
infraestructura penitenciaria
154.000.000,00
Acción Centralizada: Dirección y Coordinación de los Gastos de
los Trabajadores
930.231,00
MONTO TOTAL (Bs.) 154.930.231,00
Cuadro Nº 4: RESUMEN REPROGRAMACIÓN FINANCIERA
ORDINARIO MÁS CRÉDITOS ADICIONALES DEL FONDO NACIONAL
PARA EDIFICACIONES PENITENCIARIAS
PROYECTO Nº 111450
AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN, DOTACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA.
PERIODO: ENERO AL 25 DE AGOSTO 2011
CUOTAS DE
ASIGNACIÓN
TIPO DE GASTO
LEY DE PRESUPUESTO
2011 (Bs.)
Proyectos Proyecto Presupuesto Ordinario 23.940.231,00
Ley de Endeudamiento Crédito Público 11.059.768,00
Crédito Adicional Decreto N°. 8.293
GORBV N°. 39.700 de fecha 21-06-2011
154.000.000,00
Acciones
Centralizadas
Acciones Centralizadas 15.000.000
Crédito Adicional Decreto N°. 8.293
GORBV N°. 39.700 de fecha 21-06-2011
Dirección y Coordinación de los Gastos de
los Trabajadores
930.231,00
MONTO TOTAL (Bs.) 204.930.230,00
88
A continuación se presentan los logros de cada una de las Acciones
Específicas del Proyecto Nº 111450 “AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN,
DOTACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA” durante el periodo Enero al 25 de agosto del 2011.
ACCIÓN ESPECÍFICA 1:
AMPLIAR, RECUPERAR AMPLIAR Y DOTAR
LOS RECINTOS PENITENCIARIOS
Se realizaron rehabilitaciones integrales a los Centros Penitenciarios a
Nivel Nacional, que se encuentran en condiciones críticas, donde se
contempló la ejecución de obras de infraestructura dirigidas a la recuperación
de la planta física, servicios básicos, áreas de visita, pabellones de reclusión,
seguridad perimetral, Iluminación, áreas formativas y socio-culturales,
cocinas, recamaras conyugales, dormitorios, baños de visita, canchas de
usos múltiples y techo, en los Centros Penitenciarios a Nivel Nacional, los
cuales son: Casa de Reeducación y Trabajo Artesanal La Planta, Distrito
Capital, Centro Penitenciario Metropolitano Yare I, II y III Estado Miranda,
Internado Judicial de la Región Capital el Rodeo III Terraza, Centro
Penitenciario de Aragua, Tocorón, Estado Aragua y Anexo Femenino del
Centro Penitenciario de Tocorón, Área de Destacamentarios Masculino y
Femenino del Internado Judicial de Tocuyito Estado Carabobo, Centro
Penitenciario de Oriente, el Dorado, Estado Bolívar, Centro Penitenciario de
la Región Andina Estado Mérida, Centro Penitenciario de los Llanos,
Guanare, Estado Portuguesa, Centro Penitenciario Agroproductivo de
Barcelona, Estado Anzoátegui, Comunidad Penitenciaria de Coro Estado
Falcón, Internado Judicial de San Felipe Estado Yaracuy, Internado Judicial
de Carupano. Con una ejecución presupuestaria de DOCE MILLONES
89
SETECIENTOS OCHENTA Y DOS MIL CUARENTA Y NUEVE BOLÍVARES
CON OCHENTA Y DOS CÉNTIMOS (Bs.12.782.049, 82) para una ejecución
de metas físicas de 12.799,50 mts2, con un logro de cumplimiento del 100%
en relación a lo programado, de igual manera, en esta acción específica se
realizaron inspecciones al Centro Penitenciario Agroproductivo de Barcelona
Estado Anzoátegui y al Internado Judicial de la Región Capital el Rodeo. Así
mismo se dotaron de Equipos Odontológicos, camas literas metálicas,
colchones y lencerías, ollas grandes para la cocina, pintura y materiales
para los talleres de carpintería, desmalezadoras (incluye arnés, lentes de
seguridad y cabezal de corte) para el Internado Judicial el Rodeo Estado
Miranda y tanques de agua para el Centro Penitenciario Metropolitano Yare
II.
Por otra parte con la asignación de Recurso Adicional a través del
Crédito Adicional Decreto N°. 8.293 Gaceta Oficial de la República
Bolivariana de Venezuela N°. 39.700 del 21 de junio 2011 fue
redimensionada a la emergencia que se presentó dentro del Sistema
Penitenciario, evidenciada a través de los hechos ocurridos en el Internado
Judicial El Rodeo I y II, con una ejecución en esta Acción Específica de
NOVENTA Y SEIS MILLONES SETECIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL
CIENTO QUINCE BOLÍVARES CON DIEZ CÉNTIMOS Bs. 96.779.115,10 en
obras y dotación, con un cumplimiento de metas físicas de 47.819,24 mts 2
.
90
91
ACCIÓN ESPECÍFICA 02
ATENDER REPARACIONES DE EMERGENCIAS
PRESENTADAS EN LOS RECINTOS PENITENCIARIOS
Debido al estado actual que presentan los Centros Penitenciarios, que
conforman el Sistema Penitenciario Venezolano, se ejecutaron recursos por
Bs. OCHO MILLONES CIENTO OCHENTA Y CUATRO MIL TRESCIENTOS
CUARENTA Y DOS MIL BOLIVARES CON NOVENTA Y NUEVE CÉNTIMOS
92
(Bs. 8.184.342,99) que permitieron atender emergencias entre las cuales
tenemos: Deforestación y desmalezamiento del área agrícola y cercado
perimetral de línea de fuego, instalación del sistema de bombeo de aguas
negras tanque de 12.000 lts y sistema de hidroneumáticos de aguas blancas
y mantenimiento de aires acondicionado, en el Centro Penitenciario
Agroproductivo de Barcelona Estado Anzoátegui, reparación y mantenimiento
de caldera de vapor de 100 hp marca jet para el área de comedor del
Centro Penitenciario de Occidente Santa Ana Estado Táchira, rehabilitación
de la iluminación perimetral de la Penitenciaria General de Venezuela San
Juan de Los Morros, Estado Guárico, construcción de tramo de aducción de
aguas blancas para el Centro Penitenciario de Tocuyito Estado Carabobo,
reparaciones varias en el control de acceso y adecuación de terreno e
infraestructura para baños en Anexo Femenino del Internado Judicial de la
Región Insular, construcción de emergencia de portón principal en la Casa de
Reeducación y Trabajo Artesanal la Planta el Paraíso. Con un 96.78% de
ejecución financiera y un logro de metas físicas de 27.582.24 mts 2.
93
ACCIÓN ESPECÍFICA 03
MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO A LOS RECINTOS
PENITENCIARIOS
Esta acción surge, de la necesidad de conservar y mantener las
instalaciones y equipos de los establecimientos penitenciarios, para de esta
manera lograr mejorar las condiciones existentes como son:
 Mantenimiento Preventivo: Definiéndose como el conjunto de
actividades de mantenimiento que se encuentran sistemáticamente
programadas, con la finalidad de impedir el desarrollo o detener el avance
de las deficiencias, menores que permitan evitar fallas incipientes o
94
desperfectos ocasionales en el normal funcionamiento de los bienes y
servicios de las instalaciones.
 Mantenimiento Correctivo: que tiene como finalidad solucionar
deficiencias mayores existentes, mediante la corrección de daños o
reparación de deterioros que permitan restablecer el normal funcionamiento
de los bienes y servicios de las instalaciones.
En esta Acción Especifica la ejecución financiera fue de Bs. DOS
MILLONES DOSCIENTOS DOCE MIL NOVECIENTOS SESENTA Y UN
BOLIVARES CON NOVENTA Y TRES CÉNTIMOS (Bs 2.212.961,93 y se
realizaron los mantenimientos a los diferentes Centros Penitenciarios a Nivel
Nacional entre ellos tenemos reparación de los sistemas de alimentación
ininterrumpida del servidor de seguridad (UPS) y el panel de control,
mantenimiento general a las unidades manejadoras de aire (UMA),
remoción carga y bote de escombros y desechos sólidos, entrega de
materiales de ferretería plomería y herrería y herramientas diversas que
incluyen bisagras, candados, electrodos, conectores, niples, bushing, teflón,
tubos llaves sifones entre otros para el mantenimiento de los diferentes
centros.
Además se ejecutó por Crédito Adicional la cantidad de Bs.
CUARENTA Y SEIS MILLONES NOVECIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL
OCHOCIENTOS TREINTA Y CUATRO BOLÍVARES CON VEINTE Y UN
CÉNTIMOS, (Bs. 46.984.834,21) para una ejecución financiera del 93,91% y
un cumplimiento de metas físicas de 27.582,24 mts2.
95
ACCIÓN ESPECÍFICA 04
AMPLIAR, RECUPERAR, CONSTRUIR Y MEJORAR LOS CENTROS DE
TRATAMIENTO COMUNITARIOS Y UNIDADES TÉCNICAS DE APOYO
Los Centros de Tratamiento Comunitarios están concebidos para
facilitar su adaptación a cualquier tipo de dimensión de terreno. La
distribución se basa en un concepto concéntrico donde todas las áreas,
conectadas a través de corredores techados, confluyen hacia una zona
96
central tipo plazoleta , con un sistema prefabricado el cual genera una
ejecución de obra con lapsos reducidos y mayor rapidez y la cual se proyecta
el diseño de servicios generales en la parcela de implantación, sistema de
acometida eléctrica, sistema de aducción de aguas blancas, sistema de
disposición de aguas servidas, sistema de recolección y final de aguas de
lluvias, implantación de mobiliario urbano, paisajismo, gestión y perisología
de los proyectos servidos. Se Asignaron recursos por Crédito Adicional por el
orden de Bs. CINCO MILLONES DOSCIENTOS SESENTA Y UN MIL
NOVENTA Y SIETE BOLÍVARES CON CINCUENTA Y CUATRO CÉNTIMOS
(Bs. 5.261.097,54) de los cuales se ejecutó la cantidad de Bs. 1.261.097,54
el restante asignado se tiene previsto la culminación de dos (2) Centros de
Tratamiento Comunitario: CTC Dr. Juan Antonio Tovar Guedez, ubicado en el
Estado Táchira para beneficiar a 192 internos y el CTC Miguel Antonio
Blanco Guerra, Maturín Estado Monagas para beneficiar a 96 internos.
97
A continuación se presenta la gestión realizada por el Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP) desde el 26 de
agosto al 31 de diciembre del año 2011, enmarcado en los
Lineamientos del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario hacia la transformación del Sistema Penitenciario.
EJECUCIÓN 26 DE AGOSTO AL 31 DE DICIEMBRE DEL AÑO 2011
FINANCIERA
Para este periodo se solicito la reposición de recursos adicionales el
cual se recibió según Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela Nº 39.785 Decreto Nº 8.536 por Bs. 139.000.000, para ampliar y
98
recuperar los Centros Penitenciarios, y recursos según Decreto Nº 8.535 por
Bs. 213.711.571,41 ambas de fecha 25-10-2011 para dar continuidad a la
construcción de la infraestructura y superestructura de los edificios de las
Comunidades Penitenciarias como son la de Carabobo, la Comunidad
Penitenciaria de Lara; y la construcción de la Terraza del Centro
Penitenciario de Occidente.
Por otra parte, planteada la insuficiencia presupuestaria en la Acción
Centralizada específicamente en la partida 401: Dirección y Coordinación de
los Gastos de los Trabajadores, fueron transferidos por el Ministerio del
Poder Popular para el Servicio Penitenciario Bs. 3.955.214,36 para cubrir
Gastos de los trabajadores como: asistencia socio-económica, aguinaldos,
prestaciones sociales e indemnizaciones y el beneficio de Cesta Ticket. La
cual se evidencia en los siguientes cuadros:
Cuadro Nº 5: CRÉDITOS ADICIONALES AL PRESUPUESTO
PROYECTO: AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN, DOTACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
PERIODO: 25 DE AGOSTO AL 31 DE DICIEMBRE 2011
MONTO Bs.
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.785
Decreto Nº 8535 de fecha 25-10-2011
213.711.571,41
Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.785
Decreto Nº 8536 de fecha 25-10-2011
139.000.000,00
MONTO TOTAL (Bs.) 352.711.571,41
99
Cuadro Nº 6: CRÉDITO ADICIONAL AL PRESUPUESTO
ACCIÓN CENTRALIZADA: DIRECCIÓN Y COORDINACIÓN DE LOS
GASTOS DE LOS TRABAJADORES
PERIODO: 26 DE AGOSTO AL 31 DE DICIEMBRE 2011
MONTO Bs.
Traspaso del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario para cubrir insuficiencia en la 401 Gastos de los
Trabajadores
3.955.214,36
MONTO TOTAL (Bs.) 3.955.214,36
Cuadro Nº 7: TOTAL ASIGNADO AL PROYECTO Y LA ACCIÓN
CENTRALIZADA
PERIODO: 26 DE AGOSTO AL 31 DE DICIEMBRE 2011
MONTO Bs.
Proyecto: AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN, DOTACIÓN Y
CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA
352.711.571,41
ACCIÓN CENTRALIZADA 3.955.214,36
MONTO TOTAL ASIGNADO (Bs.) 356.666.785,77
100
CUADRO N° 8: TOTAL ASIGNADO AL PROYECTO AMPLIACIÓN,
RECUPERACIÓN, DOTACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA PARA EL EJERCICIO FISCAL
AÑO 2011
MONTO Bs.
Presupuesto ordinario 23.940.231,00
Crédito Adicional GORBV N° 39.700 Decreto 8.293 de fecha
21-06-2011
154.000.000,00
Ley de Endeudamiento Crédito Público ( sin financista) 11.059.768,00
Crédito Adicional GORBV N° 39.785 Decreto Nº 8.535 de
fecha 25-10-2011
213.711.571,41
Crédito Adicional GORBV N39.785 Decreto Nº 8.536 de
fecha 25-10-2011
139.000.000,00
MONTO TOTAL ASIGNADO (Bs.) 541.711.570,41
CUADRO N° 9. TOTAL ASIGNADO A LA ACCIÓN CENTRALIZADA PARA
EL EJERCICIO FISCAL AÑO 2011
MONTO Bs.
Asignación Original 15.000.000,00
Crédito Adicional Decreto N°. 8.293 GORBV N°. 39.700 de
fecha 21-06-2011 Dirección y Coordinación de los Gastos de
los Trabajadores
930.231,00
Traspaso del Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario para cubrir insuficiencia en la 401 Gastos de los
Trabajadores
3.955.214,36
MONTO TOTAL ASIGNADO (Bs.) 19.885.445,36
101
PLAN OPERATIVO ANUAL NACIONAL (POAN) 26 DE AGOSTO AL 31 DE
DICIEMBRE AÑO 2011
A continuación se presentan los logros de cada una de las Acciones
Específicas del Proyecto Nº 111450 “AMPLIACIÓN, RECUPERACIÓN,
DOTACIÓN Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA
PENITENCIARIA”, ejecutando obras de reparaciones, remodelaciones, y
adecuaciones de la infraestructura penitenciaria ya existentes
acondicionándolas a las nuevas tendencias, y así poder garantizar a los
privados y privadas de libertad contar con un hábitat que les permita el
desarrollo de múltiples actividades para el trabajo, estudio, deporte y
recreación que fortalecerá su transformación hacia la mujer y hombre nuevo
y garantizar su reinserción en la sociedad y el respeto a sus derechos
humanos. El total de Beneficiados con este proyecto es de: 36.788 privados
y privadas de libertad.
Actividades en Desarrollo:
A continuación se detallan las actividades contratadas con la
reposición de recursos adicionales para realizar la rehabilitación,
mantenimiento y dotación de la Infraestructura Penitenciaria vía Crédito
Adicional por Bs. 139.000.000 según aprobación por el Comandante
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela a través del Punto de
Cuenta Nº VP-410-2011 de fecha 24-09-2011 y publicado en la Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.785 Decreto Nº 8536 de
fecha 25-10-2011 para su ejecución en el proyecto: Ampliación,
recuperación, dotación y construcción de la infraestructura Penitenciaria.
102
Acción Específica 01: Ampliar y recuperar los recintos penitenciarios.
Acción Específica 02: Atender reparaciones de emergencia presentadas
en los Recintos Penitenciarios
Rehabilitar, adecuar, recuperar y atender las emergencias en los
centros penitenciarios, espacios, reparaciones generales, aguas negras,
blancas, reparaciones de pintura, albañilería, friso, electricidad y otros
similares en los Centros Penitenciarios e Internados Judiciales ubicados a
escala nacional que se encuentran en condiciones críticas, sobre todo
aquellos que presentan mayor tiempo de construcción, ya que por el
transcurrir del tiempo, y por el impacto directo del uso, se van deteriorando,
también se contempla la dotación de los mismos.
De igual forma todas estas obras se están ejecutando de acuerdo a
los proyectos levantados previo al diagnóstico y solicitud de las necesidades
evidenciadas en las distintas visitas de inspección realizadas por la
Ciudadana Ministra del Poder Popular para el Servicio Penitenciario María
Iris Varela a los Centros Penitenciarios, que conforman la Infraestructura
Penitenciaria a nivel Nacional en donde éstos se hayan agrupados por siete
(07) Regiones: Capital, Central, Centro Occidental, Andina Occidental, Nor
Oriental, Sur Oriental y los Llanos, por un monto de BOLÍVARES CIENTO
TREINTA Y NUEVE MILLONES CON CERO CÉNTIMOS (Bs.
139.000.000,00), que corresponden al crédito adicional antes citado.
103
De igual manera se aprobaron recursos vía Crédito Adicional según
Punto de Cuenta VP-411-2011 de fecha 22-09-2011 y publicada en Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.785 Decreto Nº 8.535
por Bs. 213.711.571,41 de fecha 25-10-2011 para la continuación de las
obras de construcción de la Comunidad Penitenciaria de Carabobo,
Comunidad Penitenciaria de Lara y del Centro Penitenciario de Occidente
(Nueva Terraza).
La construcción y continuación de Nuevas Comunidades
Penitenciarias, que actualmente se encuentra en ejecución, contemplan el
desarrollo de un conglomerado que dispondrá de unidades o módulos
independientes, orientados a satisfacer los requerimientos de régimen
penitenciario y las necesidades de la población privada de libertad,
minimizando el impacto negativo y generando lugares dignos donde cumplir
su condena.
Para la ejecución de los recursos asignados para la continuación de la
3ra etapa de la construcción de la Comunidad Penitenciaria de Carabobo,
ubicada en el Municipio Tocuyito, al lado del Internado Judicial de Tocuyito, el
alcance de la obra contempla las siguientes áreas funcionales: Edificios:
Destacamentarios de Mínima, Media y Máxima Seguridad, Aislamiento,
Observación, Servicios Generales, Almacén y Talleres, Edificios de Mujeres y
Madres, Visitas, Muro de Ronda Interno y Externo y la culminación de la
construcción del Tanque de Almacenamiento de agua principal y del tanque
de succión en el edificio de servicios generales, así como la tubería que
interconecta a ambos con todos sus accesorios, para beneficiar a una
población de 818 privados y privadas de libertad. Se ejecutan recursos por
SESENTA Y NUEVE MILLONES TREINTA Y SEIS MIL CUATROCIENTOS
104
NOVENTA Y TRES BOLÍVARES CON OCHENTA Y NUEVE CÉNTIMOS (Bs.
69.036.493,89).
Por otra parte, la Comunidad Penitenciaria de Lara, ubicada en el
Caserío Uribana, Parroquia el Cují, vía Duaca, en donde se incluye la
continuación de cerramientos internos, cerrajería, puertas, marcos,
ventanas, escaleras mecánicas, la Instalaciones Eléctricas, Instalaciones
Sanitarias, para los Edificios de Destacamentarios de Mínima, Media y
Máxima Seguridad, de Aislamiento, Observación y en el edificio de Mujeres y
Madres, para beneficiar a una población de 818 privados y privadas de
libertad, por SETENTA Y CUATRO MILLONES SEISCIENTOS SETENTA Y
CINCO MIL SETENTA Y SIETE BOLÍVARES CON CINCUENTA Y DOS
CÉNTIMOS (Bs. 74.675.077,52).
Así mismo, la construcción de la Terraza del Centro Penitenciario de
Occidente, Santa Ana, Estado Táchira, ubicada en la población de Santa Ana
del Municipio Córdoba Estado Táchira, en donde el alcance de la obra
contempla las siguientes áreas funcionales: Edificios de: Cocina, Requisa,
Custodia, Enfermería, Procesados Militares (Procemil), Talleres y Aulas,
Servicio Administrativo, Servicios al Interno Destacamentarios Agrícolas y
Guardia Nacional, además las áreas complementarias que comprende:
Vialidad Perimetral, Muro Perimetral, Cerramientos internos, Instalaciones
eléctricas exteriores, Cancha de Usos Múltiples, Sistema de Seguridad
Integral, Instalaciones Sanitarias Exteriores y Galpón Avícola. Por un monto
de BOLÍVARES SETENTA MILLONES CON CERO CÉNTIMOS (Bs.
70.000.000,00), la ejecución de esta obra está prevista para el año 2012.
105
IMPACTO:
Estas Obras forman parte del Proyecto de Transformación del Servicio
Penitenciario a Nivel Nacional, el cual tiene entre sus propósitos, mejorar las
condiciones de reclusión de los privados (as) de libertad en todos los
aspectos, mediante la rehabilitación, mantenimiento y construcción de la
Infraestructura Penitenciaria que permitirá obtener:
 Un régimen de vida colectiva organizada.
 Garantía de los Derechos Humanos.
 Seguridad integral afectiva.
 Habitabilidad
 Rescate de la convivencia.
 Ocupación laboral productiva.
 Disminución del hacinamiento.
Así mismo, con la ejecución de estas obras se obtendrán los siguientes
beneficios:
 Generar y fomentar empleos directos e indirectos, beneficiando a las
comunidades adyacentes a los centros penitenciarios, incorporándolos al
trabajo social.

 Desarrollo de las comunidades aledañas sirviendo como interlocutor
ante las instituciones públicas para solventar problemáticas que puedan
presentarse en la comunidad.

 Uso de la materia prima que se encuentra en la zona (arena, piedra,
madera, etc.), lo cual permite directamente apoyar las actividades
ocupacionales con la finalidad de desarrollar el talento de los privados y
106
privadas de libertad, el desempeño en el campo de la construcción, sin
mencionar que la participación del privado de libertad en la ejecución de los
trabajos mencionados, otorga un beneficio directo permitiendo inclusive la
disminución de la pena.
DESCRIPCIÓN DE LOS AVANCES Y OBJETIVOS ALCANZADOS
PLAN OPERATIVO ANUAL INSTITUCIONAL (POAI)
A continuación ofreceremos los logros y actividades más significativas
basadas en el desarrollo de las acciones, las cuales se encuentran
enmarcadas en la misión de la institución.
Las gerencias sustantivas que conforman la estructura del Fondo,
Estudios, Proyectos y Construcción, concentraron sus esfuerzos en ejecutar,
controlar y dar seguimiento así como mantener una planificación, control y
ejecución de estudios técnicos, proyectos de ingeniería-arquitectura y
dotaciones, que en materia de infraestructura penitenciaria requirieron los
centros penitenciarios a nivel nacional.
Se avocaron al equipamiento, dotación y remodelación en los centros
penitenciarios a nivel nacional, así como también la preparación de las
dotaciones de los bienes muebles y equipos de los Centros Penitenciarios,
los cuales se llevaron a cabo en todas las obras que se requirieron.
107
Entre los logros alcanzados por la Gerencia de Proyectos tenemos:
La Gerencia de Proyectos, depende del más alto nivel de la
Institución y tiene por objetivo los procesos de Definición y Preparación,
Evaluación, Planificación, Control, Elaboración, Ejecución y Cierre de
Proyectos Arquitectónicos de la Organización. Un proyecto es un esfuerzo
planificado, temporal y único, realizado para crear diseños beneficiosos.
Esta gerencia se encarga de organizar y administrar los recursos, de forma
tal que un proyecto dado sea terminado completamente dentro de las
restricciones de alcance, tiempo y costos planteados a su inicio.
Se establecieron nuevos alcances de los proyectos a ejecutar en base
a las necesidades prioritarias:
 Diseño y ejecución del proyecto de adecuación del piso 1, de la Torre
Platinium, para el funcionamiento del Consejo Superior Penitenciario, el
Rosal, Caracas.

 Informe de infraestructura sobre la situación actual de la Torre
Platinium, ubicada en el Rosal, Caracas.

 Proyecto de instalaciones eléctricas del piso 1 de la Torre Platinium.

 Se coordinó, asignó y supervisó la ejecución de una base de datos de
partidas para dotaciones actualizadas en los Centros Penitenciarios,
Internados Judiciales, Centros de Tratamiento Comunitario,
Destacamentarios.
108
ACTIVIDADES EN PROCESO
 Supervisar y controlar el correcto cumplimiento de los proyectos que
se ejecutan a nivel de obra.

 Supervisar y coordinar la instalación de las dotaciones del Centro
Penitenciario Metropolitano Yare II.

 Proceso de dotación del área de Enfermería del Internado Judicial
Rodeo I y II.
 Solicitud de apoyo para el proyecto de construcción Centro
Penitenciario Agroproductivo "José Laurencio Silva" en Cojedes, realizada
vía correo electrónico por Dra. Ibeth Palacios, Directora de Seguridad y
Política del Estado Cojedes.

 Elaborar los proyectos de ingeniería para la Implantación de
edificaciones en el Centro Penitenciario de Occidente Santa Ana, a fin de
realizar los estudios de suelos, proyectos de infraestructura, servicios
externos, acometidas eléctricas, sistema de agua potable, sistema de aguas
servidas, drenajes de agua pluviales, caminerías y cerramientos.
Gerencia de Construcción y Mantenimiento:
Como medio de expresión de la gestión realizada, somos partícipes
directos de la transformación del Sistema Penitenciario, realizando según las
funciones que nos competen el desarrollo de la infraestructura física
penitenciaria del país, además del mantenimiento de los servicios
asistenciales, educacionales y otros de carácter formativo que operen en los
centros penitenciarios. La intensa actividad constructiva de la Gerencia de
109
Construcción para este período refleja la vocación y compromiso
revolucionario con el que cuenta el Fondo Nacional para Edificaciones
Penitenciarias y la flexibilidad para adecuarse a los cambios invocados por el
soberano. La gestión constructiva durante el IV Trimestre del año 2011, ha
estado centrada en los aspectos concernientes al ejercicio de nuestra
competencia como desarrollador principal de la transformación del Sector
Penitenciario, en función de la coordinación y supervisión de las obras
contratadas en meses anteriores; cabe mencionar la intervención realizada
en el restablecimiento de la infraestructura penitenciaria del Internado
Judicial Capital El Rodeo I y II.
Es importante señalar, que en virtud de las deficiencias
presupuestarias encontradas en el FONEP la Gerencia de Construcción
realizó una nueva planificación de obras basada en las prioridades y
emergencias presentadas en cada centro penitenciario, con la finalidad de
mantener los servicios básicos de cada centro penitenciario, para lo cual le
fueron aprobados recursos adicionales para la realización de las obras.
Las Oficinas de apoyo cumplieron con los objetivos trazados entre los
que se destaca:
Gerencia de Recursos Humanos:
Tramitó oportuna y eficientemente los pagos por concepto de sueldos,
salarios, beneficios de ley y otros derivados de la relación laboral, así como
la captación, selección, capacitación, adiestramiento y la adecuada
aplicación de los programas sociales derivados de las leyes y políticas, con el
propósito de mejorar la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras
adscritos al Fondo. Dentro de los logros tenemos: en este ejercicio
110
presupuestario fue prioritario para esta administración, mantener al personal
del fondo en las mejores condiciones socio-económicas posibles, la
cancelación de la evaluación 2do. Semestre de desempeño para todos los
trabajadores, aplicando el instrumento objetivo de desempeño individual
(ODI). Se realizaron liquidaciones de Ley del personal egresado del FONEP,
incluidas las autorizaciones para el pago del fideicomiso en la entidad
bancaria. Registro, análisis y control del Plan Administrado de Salud,
FASMIJ.
Actividades por ejecutar

 En estudio la implementación de la Estructura Organizativa del
FONEP.
 Elaboración e implementación del Registro de Asignación de cargo
Elaboración e implementación del Manual de Normas y Procedimientos de
Recursos Humanos.
 Elaboración, aprobación e implementación del Manual de Cargos por
Competencia.
 Plan de adiestramiento y actualización para el personal de Recursos
Humanos.
 Ajuste de la prima de antigüedad para el personal empleado, que
tenga años de servicios en la Administración Pública Nacional.
 Adquisición, sustitución e implementación de un Sistema de Nómina
de Personal, que se ajuste a nuestras necesidades.
111
 Gestionar ante el Ministerio del Poder Popular para el Servicio
Penitenciario, lo relacionado con la aprobación de la Estructura Organizativa
del FONEP, de forma de poder solicitar, una vez aprobada, la elaboración e
implementación del Registro de Asignación de Cargos (RAP), y elaborar el
Manual de Normas y Procedimientos y el Manual Descriptivo de Cargos por
Competencia.
 Solicitar, analizar y aprobar las “Condiciones Generales del Seguros
de HCM”, para la adquisición de una póliza colectiva de HCM, y amparar a
todo el personal del FONEP, en materia de salud, odontológica, oftalmología,
accidentes personales, vida, entre otras, a partir del 01/01/2012. Estas
condiciones fueron presentadas por las empresas aseguradoras:
Multinacional de Seguros, Seguros Nuevo Mundo, La Previsora, Universitas
de Seguros, C.A., Seguros Pirámide, Stard de Seguros, tomando en
consideración aquella propuesta que represente los mejores beneficios para
nuestros trabajadores.
 Analizar lo relacionado con el personal que actualmente reúne los
requisitos para otorgar el beneficio de jubilación y pensión, incluidas las
jubilaciones Especiales.
Gerencia de Administración y Finanzas:
Se conservó un sistema de pagos que respondió a las necesidades
del Fondo para hacer frente a todos los compromisos financieros, asimismo
se procesó toda la información contable con la finalidad de determinar los
efectos económicos financieros, para garantizar la adquisición de los bienes
requeridos por las distintas Unidades Administrativas y los Centros
Penitenciarios.
112
Oficina de Contabilidad.
Cumplió con los principios, normas y procedimientos técnicos que
conforman el Sistema de Contabilidad Pública, con la finalidad de valorar,
procesar y exponer los hechos económicos y financieros que afecten o
puedan llegar a afectar el patrimonio del Fondo Nacional de Edificaciones
Penitenciarias (FONEP), así mismo cumplió con las normas de Contabilidad
Pública dictadas por la ONCOP de conformidad con las leyes, decretos y
demás disposiciones legales vigentes relacionadas con activos, entre los
cuales se pueden mencionar:
Se recibieron, analizaron y se registraron en la OPAL todos los pagos
de FONEP 2008, 2009, 2010 y 2011 (pago a proveedores, valuaciones,
anticipos, aumentos y disminuciones en los contratos).
Analizar, tramitar, clasificar, resguardar y archivar los documentos y
demás recaudos 2008, 2009, 2010 y 2011.
Conciliaciones Bancarias 2008, 2009, 2010 y 2011.
Análisis, registro y Control de los libros auxiliares de bienes muebles,
inmuebles e intangibles de depreciaciones y amortizaciones octubre 2011.
Elaboración, consolidación y entrega de la rendición del cierre año
2011, (Ejecución Física, Financiera y Presupuestaria y Estados Financieros),
de conformidad con los lineamientos establecidos por la Dirección General
de Planificación y Presupuesto del Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores y Justicia el Ministerio del Poder Popular para el
Sistema Penitenciario y la Oficina Nacional de Contabilidad Pública,
cumpliendo así con los requerimientos de la Ley Orgánica.
113
Verificación, análisis y cierre de Obras del año 2008, 2009, 2010 y
2011, por motivo de culminación de obras, de acuerdo a los registros
contables y a la información presentada por la gerencia de construcción.
Analizar, corregir y preparar la Información Financiera de acuerdo al
Balance Comprobación Noviembre año 2011.
Conciliar con el departamento de administración los saldos de las
cuentas para las declaraciones de IVA, ISLR, Timbre Fiscal e Intereses
Generados Noviembre 2011.
Conciliar y preparar cuadro resumen de Responsabilidad Social de
ingresos y gastos Noviembre 2011.
Presentar las conciliaciones bancarias a la Gerencia de Administración
de Noviembre 2011.
Actividades en proceso
Recepción, análisis y registro en la OPAL de los pagos en tránsito del
mes de Octubre (pago a proveedores, valuaciones, anticipos, aumentos y
disminuciones en los contratos).
Carga en el sistema de OPAL de los códigos de cuenta conforme al
Plan de cuentas patrimoniales 2011.
Recibir, analizar y conciliar los saldos de las Cuentas Corrientes,
Cuenta de Ahorro y Fideicomisos correspondiente al mes de Noviembre.
114
Analizar, verificar y conciliar la información financiera de los auxiliares
de contabilidad, Noviembre 2011 IVA, ISLR, Timbres Fiscales,
Responsabilidad Social).
Analizar, verificar y corregir la información financiera de los auxiliares
de contabilidad registrada en periodos anteriores.
Tramitar, analizar y mantener las cuentas de orden para su
seguimiento y control.
Oficina de Compras
Se encargó de satisfacer las necesidades que surgen en aras del
buen funcionamiento de las Unidades que conforman el FONEP, bien sea de
Materiales y Suministros contemplados en la Partida 4.02, Servicios No
Personales correspondientes a la Partida 4.03 y Activos Reales de Partida
4.04, así como todos los rubros correspondientes a las partidas Generales y
Especificas, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de
Administración Financiera del Sector Público y su Reglamento, así como
también lo que concierne a la dotación de bienes para los Centros
Penitenciarios para consolidar la transformación de los Privados y Privadas
de Libertad, entre las actividades cumplidas tenemos:
Contratación de Proveedores para la Adquisición de Bienes y
Prestación de Servicios para el funcionamiento operativo del FONEP, a
través de la Modalidad de Selección de Contratista denominada Consulta de
Precios, conforme a lo establecido en la Ley de Contrataciones Públicas,
publicada en Gaceta Oficial Nº 39.503 de fecha 06 de septiembre de 2010.
115
Contratación de Proveedores para la Adquisición de Bienes,
Prestación de Servicios, para dotar los Centros Penitenciarios e Internado
Judiciales a Nivel Nacional, según los requerimientos generados por la
Gerencia de Estudios y Proyectos, a través de la Modalidad de Selección de
Contratista denominada Consulta de Precios, conforme a lo establecido en la
Ley de Contrataciones Públicas, publicada en Gaceta Oficial Nº 39.503 de
fecha 06 de septiembre de 2010.
Dotación de uniformes para el personal obrero y motorizado del
FONEP, correspondiente al ejercicio fiscal 2011.
Adquisición de kits deportivos, trofeos y medallas para
condecoraciones y materiales para el reacondicionamiento de canchas
deportivas para los eventos realizados en los distintos centros penitenciarios
a nivel nacional, en pro de los beneficios otorgados a los privados de libertad
y sus familiares, a fin de realizar actividades culturales, deportivas y
recreacionales, en el marco del desarrollo de la revolución penitenciaria que
lleva a cabo el ministerio del poder popular para el servicio penitenciario.
Se realizaron los respectivos Controles Perceptivos de las
Adquisiciones y Entrega de las Dotaciones.
Registro online de las Contrataciones efectuadas trimestralmente, en
el Módulo de Sumario Trimestral de Contrataciones del Servicio Nacional de
Contratistas.
Transmisión online al Servicio Nacional de Contrataciones del Plan
Anual de Compras y Servicios Generales.
116
Oficina de Proyectos Especiales
Elaboró y desarrolló actividades administrativas que permitieron la
supervisión, auditoría y control de la aplicación de los recursos asignados a
nuestra institución, para la ejecución de los convenios, proyectos y demás
programas especiales de inversión, gestionando ante la Oficina Nacional del
Tesoro, la Banca Fiduciaria, los contratos de Fideicomiso para dichos
proyectos.
Se realizaron las solicitudes de desembolso ante el Fondo de
Desarrollo Nacional, S.A. (FONDEN, S.A.), con cargo a los recursos de los
proyectos suscritos entre la República de Cuba y la República Bolivariana de
Venezuela.
Por otra parte, Durante los primeros ocho (8) meses del año 2011 de
conformidad a las instrucciones recibidas por parte del Ministerio del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, a través de la Dirección
General de la Comisión Ministerial de Proyectos Especiales, del Fondo
Intergubernamental del Servicio de Policía, del Cuerpo de Policía Nacional
Bolivariana, de la Dirección General de Gestión Administrativa, del Concejo
Nacional de Prevención y Seguridad Ciudadana y de la Dirección General de
Prevención del Delito, se realizaron los trámites administrativos y
procedimientos de control interno necesarios para procesar las órdenes de
desembolso giradas por las diferentes Direcciones, con cargo a los recursos
asignados al FONEP para la ejecución de los proyectos, convenios y demás
programas especiales, de acuerdo a los montos que se señalan a
continuación:
 Plan Venezuela Segura FID-4223: Al proyecto le fue asignado la
cantidad de Bs.40.616.931, 00 de los cuales se erogaron inversiones y
gastos por Bs.37.510.101, 07, quedando un saldo de Bs.3.106.829, 93, a la
117
fecha existe una operación en tránsito ante el Bicentenario Banco Universal
por Bs.3.106.829, 93, en virtud que el banco mantiene en la estructura
financiera patrimonial del fondo de fideicomiso F-4223, Bs.2.427.882, 48 en
cuentas por cobrar a entidades bancarias intervenidas por el estado.
 Plan Nacional de Prevención Comunal a través de la Misión 13 de
Abril FID-481: Monto asignado Bs.28.700.000, 00, de los cuales se
realizaron pagos por Bs.26.696.484, 02, quedando un saldo de Bs.2.003.515,
98, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por Bs.648.400, 70.
 Fuerza Nacional de Tarea FID-121: Monto asignado Bs.2.278.983, 09,
de los cuales se realizaron pagos por Bs.2.115.762, 12, quedando un saldo
de Bs.163.220, 97, a la fecha no existen compromisos pendientes de pago.
 Centro de Mando y Control FID-490: Monto asignado
Bs.52.529.846,58, de los cuales se realizaron pagos por Bs.52.493.358,38,
quedando un saldo de Bs.36.488,20, a la fecha no existen compromisos
pendientes de pago, el fondo de fideicomiso F-490 del Banco del Tesoro se
mantiene en Euros, equivalentes a €12.340,99 al tipo de cambio de
2,95869016 Bs./ €.
 Proyecto Modernización de Notaria FID-535: Monto asignado
Bs.15.000.000, 00, de los cuales se realizaron pagos por Bs.15.000.000,00,
quedando un saldo de Bs.0, a la fecha no existen compromisos pendientes
de pago.
 Reparación Equipos de Transporte FID.369: Monto asignado
Bs.727.500,00 de los cuales se realizaron pagos por Bs.715.043,41,
quedando un saldo de Bs.12.456,59, a la fecha no existen compromisos
pendientes de pago.
118
 Fortalecimiento MPPRI FID.269: Monto asignado Bs.458.544,38, de
los cuales se realizaron pagos por Bs.456.297,55, quedando un saldo de
Bs.2.246,83, a la fecha no existen compromisos pendientes de pago.
 Apoyo a la Reforma del Sistema Judicial Penal FID.536-1
(Componente CICPC): Monto asignado Bs.15.649.555,00, de los cuales se
realizaron pagos por Bs.12.676.869,27, quedando un saldo de
Bs.2.972.685,73, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs.2.428.527,17.

 FISPOL FID.27386: Monto asignado Bs.114.526.541, 42, de los cuales
se realizaron pagos por Bs.71.462.520,88, quedando un saldo de
Bs.43.064.020,54, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs.4.850.778,67.
 171 Sabana Grande FID.654: Monto asignado Bs.6.868.833,50, de
los cuales se realizaron pagos por Bs.3.364.793,23, quedando un saldo de
Bs.3.504.040,27, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs.2.994.900,30.
 Investigación Acción y Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana
FID.29047: Monto asignado Bs.8.450.000,00, de los cuales se realizaron
pagos por Bs.8.369.773,28, quedando un saldo de Bs.80.226,72, a la fecha
existen compromisos pendientes de pago por Bs.23.076,90.
 Investigación Acción y Prevención del Delito y Seguridad Ciudadana
(ONT): Monto originalmente asignado de Bs.1.550.000,00 el cual fue sujeto
de recorte en Agosto 2011 por Bs.768.055,26 quedando la asignación
ajustada a Bs.781.944,74, de los cuales se realizaron pagos por Bs.
781.944,74, quedando un saldo de Bs.0.00 y compromisos pendientes de
119
pago por Bs.655.266,88.
 Fortalecimiento de la Defensa, Seguridad e Integridad del Territorio de
Machiques de Perija y Santa Bárbara del Zulia – Comunidades Indígenas
Yukpa (ONT – SAFCA): Monto Inicialmente asignado de.Bs.19.948.868,75, el
cual fue sujeto de recorte en Agosto 2011 por Bs.2.038.053,53 quedando la
asignación ajustada a Bs.17.910.815,22 de los cuales se realizaron pagos
por Bs.12.883.946,69, quedando un saldo de recursos pendientes por recibir
por Bs.5.026.868,53 para cubrir compromisos pendientes de pago por
Bs.7.012.053,31, referenciados en relación anexa; más la cantidad de
Bs.158.606,25 transferida a las cuentas del FONEP, de los cuales se
realizaron pagos por Bs.119.753,37 quedando un saldo de Bs.38.852,88.
 Cuerpo Nacional de Policía Bolivariana: Monto asignado Bs
1.007.917.531,65, de los cuales se realizaron pagos por Bs.195.717.920,58,
quedando un saldo de Bs.812.199.611,07, a la fecha no existen compromisos
pendientes de pago.
 Centro Nacional de Prevención y Atención de Desastres
(CENAPRAD): Monto asignado Bs 210.198.320,00, a la fecha no se han
procesado pagos, sin embargo existe una factura recibida por el FONEP por
US$598.480,58 a favor de Sola Trading, correspondiente a la factura Nº
0910-13-1 del 13/09/10, cuya contratación está pendiente por formalizar.
VI Comisión Mixta 4915
 Diseño e Implementación del Proyecto de Seguridad Integral en el
Ministerio del Interior y Justicia en la República Bolivariana de Venezuela:
Monto asignado Bs.1.715.680,00, de los cuales se realizaron pagos por
120
Bs.1.712.474,62, quedando un saldo de Bs.3.205,38, a la fecha no existen
compromisos pendientes de pago.
 Diseño e Implementación del Centro de Comando y Control de
Seguridad Ciudadana y Modelo para la Implementación de Centros de
Atención de Emergencia 171 del MRIJ en la República Bolivariana de
Venezuela: Monto asignado Bs.2.985.272,22 de los cuales se realizaron
pagos por Bs.2.405.136,79, quedando un saldo de Bs.580.135,43, a la fecha
no existen compromisos pendientes de pago.
 Redimensionamiento de la Red Tetra de la Dirección Nacional de
Protección Civil y Administración de Desastres del MRIJ en la República
Bolivariana de Venezuela: Monto asignado Bs.428.920,00, de los cuales se
realizaron pagos por Bs.125.851,43, quedando un saldo de Bs.303.068,57, a
la fecha no existen compromisos pendientes de pago.
 Solución Tecnológica Integral del Cuerpo de Investigaciones
Científicas, Penales y Criminalísticas del MRIJ en la República Bolivariana de
Venezuela: Monto asignado Bs.9.392.803,74, de los cuales se realizaron
pagos por Bs.9.385.894,71, quedando un saldo de Bs.6.909,03, a la fecha no
existen compromisos pendientes de pago.
VII Comisión Mixta 4917
 Diseño e implementación de sistemas de seguridad integral,
adecuación de la plataforma de radiocomunicaciones para centro de atención
de emergencia 171 del Estado Táchira y despliegue del sistema de gestión
171 en tres estados: Monto asignado Bs.20.594.493,45, de los cuales se
realizaron pagos por Bs.11.348.823,95, quedando un saldo de
121
Bs.9.245.669,50, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs.2.061.085,12.
 Diseño e implementación de sistemas de seguridad integral,
suministros de mobiliario a las sedes del Cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales y Criminalísticas, órgano adscrito al MRIJ: Monto
asignado Bs.27.320.059,40, de los cuales se realizaron pagos por
Bs.27.319.467,35, quedando un saldo de Bs.592,05, a la fecha no existen
compromisos pendientes de pago.
 Transformación y modernización del Sistema de Identificación
Migración Extranjería fase II: Monto asignado Bs.2.533.945,89, de los cuales
se realizaron pagos por Bs.2.303.144,42, quedando un saldo de
Bs.230.801,47, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs.230.801,47 aunado a la cantidad de Bs.325.233,29 reclasificada al
presupuesto del proyecto de la X Comisión Mixta.
IX Comisión Mixta 26479
 Solución tecnológica integral para el perfeccionamiento del sistema de
Prevención del Delito de la República Bolivariana de Venezuela: Monto
asignado Bs.2.309.839,27, de los cuales se recibieron del FONDEN la
cantidad de Bs. 1.847.445,09, se realizaron pagos por Bs.830.112,08,
quedando un saldo de Bs.1.017.333,01, a la fecha existen compromisos
pendientes de pago por Bs.1.411.208,40 y fondos pendientes por recibir del
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.462.394,18 conforme al
Convenio Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
122
 Solución tecnológica integral para el montaje e instalación de centros
de atención de emergencias 171 fase II y tetra, en la República Bolivariana
de Venezuela: Monto asignado Bs.6.149.526,06, de los cuales se recibieron
Bs. 4.788.124,41, y se realizaron pagos por Bs.1.175.931,64, quedando un
saldo de Bs.3.612.192,77, a la fecha existen compromisos pendientes de
pago por Bs.129.799,99 y fondos pendientes por recibir del Fondo de
Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.1.361.401,65 conforme al Convenio
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Transformación y modernización del Sistema de Identificación
Migración Extranjería FASE III: Monto asignado Bs.38.172.223,72, de los
cuales se recibieron Bs. 1.689.089,47 y se realizaron pagos por
Bs.270.530,75, quedando un saldo de Bs.1.418.558,72, a la fecha existen
compromisos pendientes de pago por Bs.636.000,00 y fondos pendientes por
recibir del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.36.483.134,25
conforme al Convenio Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el
FONEP.
X Comisión Mixta 27385
 Solución tecnológica integral para el montaje e instalación de centros
de atención de emergencias 171 fase III y tetra, en la República Bolivariana
de Venezuela: Monto asignado Bs.11.983.876,45, de los cuales se recibieron
Bs. 7.889.123,02 y se realizaron pagos por Bs.38.716,33, quedando un saldo
de Bs.7.850.406,69, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por
Bs. 0,00 y fondos pendientes por recibir del Fondo de Desarrollo Nacional
(FONDEN) por Bs.4.094.753,43 conforme al Convenio Interinstitucional
suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
123
 Solución tecnológica integral de integración de soluciones informáticas
para el Ministerio del Poder Popular Para Relaciones Interiores y Justicia
Fase I de la República Bolivariana de Venezuela: Monto asignado
Bs.6.433.800,02, de los cuales se recibieron Bs. 2.334.150,00 y se realizaron
pagos por Bs.131.308,80, quedando un saldo de Bs.2.202.841,20, a la fecha
existen compromisos pendientes de pago por Bs. 6.021.201,76 y fondos
pendientes por recibir del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por
Bs.4.099.650,02 conforme al Convenio Interinstitucional suscrito entre el
FONDEN y el FONEP.
 Diseño de la sede central de la Universidad Nacional Experimental de
la Seguridad (UNES) y adecuación física y tecnológica de tres sedes: Monto
asignado Bs.16.425.224,15, de los cuales se realizaron pagos por
Bs.11.285.413,08, quedando un saldo de Bs.5.139.811,07, a la fecha existen
compromisos pendientes de pago por Bs. 73.000,00 y fondos pendientes por
recibir del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.0.00 conforme al
Convenio Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Modernización tecnológica para el cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales Y Criminalísticas (CICPC) FASE IV: Monto asignado
Bs.16.339.377,85, de los cuales se realizaron pagos por Bs.12.461.470,73,
quedando un saldo de Bs.3.877.907,12, a la fecha existen compromisos
pendientes de pago por Bs. 3.877.907,12 y fondos pendientes por recibir del
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.0.00 conforme al Convenio
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Solución tecnológica integral para el Centro de Tratamiento y Análisis
de la Información de Seguridad (CTAIS) Ciudadana FASE II: Monto asignado
Bs.464.821,89, de los cuales se recibieron Bs. 281.058,37 y se realizaron
124
pagos por Bs.14.993,56, quedando un saldo de Bs.266.064,81, a la fecha
existen compromisos pendientes de pago por Bs. 0.00 y fondos pendientes
por recibir del Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.183.763,52
conforme al Convenio Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el
FONEP.
 Solución tecnológica integral para cinco (5) módulos policiales y la
sede administrativa de la Policía Nacional: Monto asignado
Bs.16.527.717,33, de los cuales se realizaron pagos por Bs.11.978.163,21,
quedando un saldo de Bs.4.549.554,12, a la fecha existen compromisos
pendientes de pago por Bs. 4.466.583,67 y fondos pendientes por recibir del
Fondo de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.0.00 conforme al Convenio
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Solución tecnológica integral para el diseño e implantación del sistema
integrado de Gestión Policial para el Viceministerio de Policía: Monto
asignado Bs.14.553.948,60, de los cuales se recibieron Bs. 11.733.552,72
realizaron pagos por Bs.6.864.909,36, quedando un saldo de
Bs.4.868.643,36, a la fecha existen compromisos pendientes de pago por Bs.
5.826.569,70 y fondos pendientes por recibir del Fondo de Desarrollo
Nacional (FONDEN) por Bs. 2.820.395,88 conforme al Convenio
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Automatización y modernización de la coordinación de Antecedentes
Penales de la República Bolivariana de Venezuela: Monto asignado
Bs.303.599,27, de los cuales se realizaron pagos por Bs.16.999,71,
quedando un saldo de Bs.286.599,56, a la fecha existen compromisos
pendientes de pago por Bs.0.00 y fondos pendientes por recibir del Fondo de
Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs.0.00 conforme al Convenio
125
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Solución tecnológica integral para el perfeccionamiento del sistema de
Prevención del Delito de la República Bolivariana de Venezuela FASE II:
Monto asignado Bs.3.285.053,44, de los cuales se realizaron pagos por
Bs.0.00, quedando un saldo de Bs.0.00, a la fecha existen compromisos
pendientes de pago por Bs.0.00 y fondos pendientes por recibir del Fondo de
Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs. 3.285.053,44 conforme al Convenio
Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
 Transformación y modernización del Sistema de Identificación
Migración Extranjería FASE IV: Monto asignado Bs.48.933.476,93, de los
cuales se recibieron Bs. 11.536.254,55 y se realizaron pagos por
Bs.4.340.847,88, quedando un saldo de Bs.7.195.406,67, a la fecha existen
compromisos pendientes de pago por Bs.4.843.841,88 que incluyen
Bs.325.233,29 provenientes del ajuste realizado a los compromisos del
proyecto de la VII Comisión Mixta y fondos pendientes por recibir del Fondo
de Desarrollo Nacional (FONDEN) por Bs. 37.397.222,38 conforme al
Convenio Interinstitucional suscrito entre el FONDEN y el FONEP.
XI Comisión Mixta (ONT – SAFCA)
 Modernización tecnológica para el cuerpo de Investigaciones
Científicas Penales Y Criminalísticas (CICPC) FASE V: Monto asignado
Bs.156.772.383,00, pagos realizados Bs.0.00, y fondos pendientes por recibir
del Fondo Miranda a través del Sistema de Administración Financiera para
Créditos Adicionales (SAFCA-ONT) por Bs.156.772.383,00, conforme al
Contrato suscrito entre la República de Cuba y la República Bolivariana de
Venezuela.
126
No obstante en consideración a lo señalado en el artículo 3 del Decreto Nº
8.266 del 14/06/11 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela Nº 39.721 de fecha 26/07/2011, mediante el cual el Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias pasa a ser un ente adscrito al
Ministerio del Poder Popular para al Servicio Penitenciario, se segregaron los
proyectos cuya naturaleza obedecen a inversiones relacionadas con el
Sistema Penitenciario, y los cuales presentaron la siguiente ejecución:
Ítem Proyecto Saldo Inicial
2011
Disponibilidad
Ingresos Financiera
Recortes
Financieros
Pagos
realizados
1
DOTACIÓN DE
ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO FID.368
1.105.413,81 - - - 1.105.413,81
2
REHABILITACIÓN DE
CENTROS DE
RECLUSIÓN FID.525
326.203,61 - - 305.348,95 20.854,66
3
FONDO DE ASISTENCIA
PENITENCIARIA F-30517
28.236.964,00 - - 26.722.969,71 1.513.994,29
- 23.866.095,79 - - 23.866.095,79
4
APOYO A LA REFORMA
DEL SISTEMA JUDICIAL
PENAL (FIDEICOMISO F-
536 BANDES)
COMPONENTE CTC
3.018.368,40 2.836.478,79 - 3.275.924,15 2.578.923,04
5
PLAN HUMANIZACIÓN
PENITENCIARIA F-735
28.136.563,45 - - 7.539.348,55 20.597.214,90
- 23.000.000,00 - 3.955.214,36 19.044.785,64
6
VI COMISIÓN MIXTA
(HUMANIZACIÓN) 13.550,01 - - - 13.550,01
7
VII COMISIÓN MIXTA
(HUMANIZACIÓN) 10.467,18 - - - 10.467,18
8
VIII COMISIÓN MIXTA
(HUMANIZACIÓN) 112.607,18 - - - 112.607,18
9
X COMISIÓN MIXTA
(HUMANIZACIÓN) 468.146,01 955.706,35 - 260.609,25 1.163.243,11
10
XI COMISIÓN MIXTA
(HUMANIZACIÓN Crédito
Adicional G.O. 39.717)
- 22.941.956,66 - - 22.941.956,66
TOTALES 61.428.283,65 73.600.237,59 - 42.059.414,97 92.969.106,27
127
Asimismo, se procedieron a realizar los cambios administrativos
relacionados con la emisión de las respectivas Resoluciones Ministeriales a
objeto de la delegación de la encomienda de gestión a la nueva presidenta
del FONEP y regularizar la firma autorizada ante las diferentes instituciones
financieras a los fines de dar continuidad con el pago de los compromisos,
atender los requerimientos de desembolso y demás trámites administrativos
inherentes a las actividades programadas por el Ministerio del Servicio
Penitenciario, en el marco de la ejecución de los recursos asignados al
FONEP, correspondiente a los Proyectos Especiales.
Igualmente, se realizaron las Actas de Entrega de treinta y cinco
(35) proyectos por un monto de UN MIL CIENTO TREINTA MILLONES
TREINTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS DIECISÉIS BOLÍVARES CON
VEINTICUATRO CÉNTIMOS (Bs. 1.130.038.216,24) que fueron
transferidos al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y
Justicia, por cuanto involucra competencias ajenas al Ministerio del
Poder Popular para el Servicio Penitenciario e inherentes al
funcionamiento del MPPIJ, culminando dicho proceso el 01/12/2011
mediante la suscripción de las Actas por parte del FONEP a FUNDAPRET, la
transferencia de los saldos administrados en cuentas corrientes del FONEP a
las instrucciones indicadas por FUNDAPRET, la emisión de los oficios a las
diferentes entidades fiduciarias con el objeto de solicitar el cambio de
Fideicomitente de los Fondos de Fideicomisos, la entrega de la situación
financiera y presupuestaria y demás documentos soportes de las
operaciones realizadas, en el marco de la ejecución de los proyectos en
materia de seguridad y defensa nacional y la emisión de las respectivas
Actas de Verificación de Saldos, suscritas por los funcionarios delegados por
128
la Oficina de Auditoría Interna del MPPRIJ, la Oficina de Auditoría Interna y la
Oficina de Proyectos Especiales por parte del FONEP y el funcionario
delegado por la Gerencia de cada uno de los Proyectos transferidos.
Por otra parte, se realizaron los trámites administrativos ante el Fondo
de Desarrollo Nacional, S.A. (FONDEN), a los fines de dar cumplimiento al
instructivo General para la Rendición de Cuentas y Ejecución de recursos
asignados con cargo a FONDEN para los proyectos contemplados en el
Convenio Cuba-Venezuela.
De acuerdo a los procedimientos administrativos internos del FONEP,
se dio cumplimiento a la remisión de los documentos originales soportes de
cada una de la operaciones realizadas a la Oficina de Contabilidad para su
registro contable y a la Oficina de Administración para la emisión y entrega
de los comprobantes de retención tributaria a los contribuyentes sujetos de la
aplicación de la norma que establece el Timbre Fiscal, el Impuesto sobre la
Renta y el Impuesto al Valor Agregado.
Gerencia de Planificación y Presupuesto:
 Ejecución presupuestaria de los proyectos, para determinar las
desviaciones surgidas entre lo programado y ejecutado a fin de realizar los
ajustes y modificaciones para velar por el uso de las asignaciones
presupuestarias acorde con los procedimientos y criterios establecidos por
las máximas autoridades del Fondo.
 Se proporcionó de manera oportuna, las disponibilidades
presupuestarias por cada sub-específica
129
 Se ejecutaron los reportes del ejercicio fiscal de las Acciones
Centralizadas y Proyecto.
 Reformulación del Plan Operativo Anual (POAN) y Plan Operativo
Institucional (POAI) en lo relativo a su ejecución Físico-Financiera, bajo la
metodología de marco lógico.
 Se coordinó con las Oficinas y Gerencias las respectivas actividades
a cumplir, vinculándose estos con el Proyecto y las Acciones Específicas.
 Preparación del presupuesto del Fondo Nacional para Edificaciones
Penitenciarias (FONEP), apegado a la normativa por Proyectos establecida
por la Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRE), definiéndose las
acciones Específicas para Proyectos, así como las correspondientes a las
Acciones Centralizadas.
Se realizaron los informes de gestión mensual y trimestral según
lineamientos y los instructivos correspondientes según el caso:
 Instructivo N° 01 “Programación y Reprogramación de la Ejecución del
Presupuesto de Gastos”, con el propósito de fortalecer el sistema de
Seguimiento de la ejecución del presupuesto normas establecidas por las
Oficinas Nacionales de Presupuesto y del Tesoro, para la solicitud de
aprobación de cuotas de compromiso y desembolso.
 Instructivo N° 03 “Solicitud de Modificaciones Presupuestarias de
Gastos para los Órganos del Poder Nacional y Entes Descentralizados
Funcionalmente, Con y Sin Fines Empresariales” para tramitar la solicitud de
traspasos de créditos presupuestarios.
130
 Instructivo N° 04: Formulación de Presupuesto de los Entes
Descentralizados Sin Fines Empresariales Financieros y No Financieros”
bajo un enfoque metodológico uniforme.
 Instructivo N° 07 “Solicitud de Información de la Ejecución del
Presupuesto de los Entes Descentralizados Sin Fines Empresariales,
Financieros y No Financieros” llevar el registro y control de información
acerca de la ejecución física y financiera del presupuesto de ingresos y
gastos de manera trimestral.
 Se compilaron las memorias descriptivas de obras en ejecución, se
revisaron y analizaron propuestas de requerimientos financieros de cada una
de las dependencias, de acuerdo a las actividades previstas para alcanzar
las metas y objetivos contemplados en las acciones específicas de los
proyectos.
 Elaboración de los documentos Mensaje Presidencial, Memoria e
Informe de Gestión del Fondo como instrumento de control de gestión y
rendición de cuentas, donde se reflejan las realizaciones más relevantes del
ejercicio anual con relación al logro de metas y resultados institucionales,
atendiendo a las Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013 y Proyecto Nacional Simón Bolívar, para dar
cumplimiento al mandato constitucional y a lo establecido en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, en el Artículo 237 y la Ley
Orgánica de la Administración Pública Nacional en su Art. 14.
 Se coordinó y consolidó el proceso de elaboración de Proyecto de
Presupuesto (año 2012) de gastos ajustados a las actividades y metas
programáticas, formulamos el Plan Operativo Anual Nacional POAN-2012 y
131
los Planes Operativos Anuales Institucionales POAI-2012, apegados a la
normativa por proyectos, establecida por la Oficina Nacional de Presupuesto
(ONAPRE), definiéndose las acciones específicas para proyectos, así como
las correspondientes a las acciones centralizadas.
Consultoría Jurídica:
Es la Unidad central de asesoría jurídica que realiza, en virtud de sus
competencias propias, labores de asesoría jurídica y coordina los asuntos
jurídicos que atañen a las distintas Gerencias, Oficinas y al Despacho de la
Presidencia:
Estas atribuciones se desempeñaron con estricto apego a los
principios de legalidad, economía, celeridad, simplicidad, eficacia, eficiencia,
oportunidad, objetividad, honestidad, accesibilidad, transparencia que deben
adecuarse a la actuación de la administración pública.
Asimismo, se creó una acción tendente a notificar mediante carteles
públicos en prensa, actos administrativos emanados de esta Consultoría,
cuya notificación personal resultó impracticable.
Se Prepararon veinte (20) contratos por Honorarios Profesionales y
Servicios y veintisiete (27) puntos de cuenta e informativos dirigidos a la
Ministra del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario.
Especial atención merecen los actos de Reforma de la Ley del Fondo
Nacional para Edificaciones Penitenciarias (FONEP) y su Reglamento, así
como también la creación de la Comisión de Contrataciones Públicas de este
Fondo.
132
Asimismo, esta Consultoría diseñó un nuevo modelo de Contrato de
Obras Públicas y de Inspección de Obras, además de un modelo de
Resolución a ser suscrito por la Ministra del MPPSP designando a los
Directores de la Junta Administradora del FONEP y de la Comisión de
Contrataciones, la cual se envió en físico y en digital a la Ministra.
En esta Unidad Asesora se encuentra en proceso de trámite la
desincorporación de los bienes propiedad del Fondo, caso Edificio Don Luis,
ubicado en Valencia, Estado Carabobo, a los fines de normalizar la situación
legal en la cual se encuentran las familias que habitan dicho Inmueble, en
cuanto al otorgamiento de la propiedad, en cumplimiento a la emergencia
habitacional que atraviesa nuestro País.
La Consultoría Jurídica elaboró veintidós (22) Actas de Transferencia
de Recursos de Proyectos Especiales a FUNDAPRET adscrito al MPPRIJ.
Gerencia de Sistema:
Ha desarrollado políticas y estándares en materia de tecnología de la
información que permite a la institución alcanzar la madurez en el uso y
aprovechamiento de los recursos informáticos, así mismo controla los
inventarios de los hardware, software y aquellos materiales relacionados en
cuanto a la tecnología se refiera; así mismo se dio apoyo a las diferentes
unidades administrativas y operativas al buen funcionamiento de la gestión,
dentro de las actividades cumplidas tenemos:
Dotación de impresora multifuncional a las unidades de administración,
proyecto y construcción.
 Implantación aplicativos de comunicación intranet (oficce popup y
winpopup).
133
 Adecuación y mantenimiento del (sigep).
 Inventario y mantenimiento de equipos de computación de la sede
central.
 Dotación e instalación del sistema de carnetización para empresas
contratistas.
 Apoyo técnico de instalación y configuración del plotter a la gerencia
de proyecto en la sala de plotter y planeación.
 Mantenimiento, reparación y dotación de equipos de computación a la
unidad de proyectos especiales.
 Mantenimiento, reparación y reubicación de cámaras de seguridad de
la institución.
 Instalación de servicio directo de telefonía en la unidad de Presidencia
y sistema ABA-INTERNET.
 Dotación de Teléfonos Corporativos Gerentes y Personal de
construcción.
 Dotación y configuración de Dispositivos USB HSPA Servicio Móvil de
Internet.
 Inspección Centro Penitenciario de Coro para Evaluación de
Seguridad.
 Diseño y elaboración del Nuevo Carnet para los trabajadores del
FONEP.
134
 Carnetización de personal interno y externo asociados al FONEP.
 Identificación y Cripipeado de Cables Rac piso tres (03) Edf. México.
 Identificación y Cripipeado de Cables Rac piso T Edf. México.
 Instalación y configuración de Servidores de Documentos y de Prueba
para las Aplicaciones en Software Libre (Linux).
 Instalación de Equipos Sede Edif. México los Dos Caminos.
 Implementación de Laboratorio para pruebas con el Software Libre.
Oficina de Relaciones Interinstitucionales:
Actividades Desarrolladas:
 Revisión a través de internet de la información que publican los
diferentes Diarios y Medios de comunicación , contentivos al Ministerio del
Poder Popular para el Servicio Penitenciario y al Fondo para Edificaciones
Penitenciarios, a los fines de elaborar la Hemeroteca.

 Envío de Notas de Prensas elaboradas por la Dirección General de
Comunicación del Ministerio del Poder Popular para el Servicio Penitenciario a
la Gerencia de Sistemas para su publicación en la web.

 Envío diario de información de prensa a los Jefes de Oficina y a los
Gerentes.

 Elaboración de las Carteleras.
135
 Apoyo en la tramitación de pagos de ayudas a terceros provenientes de
responsabilidad social.

 Elaboración de tarjetas y certificados de estímulo al personal.
Oficina de Atención al Ciudadano:
 En el mes de Septiembre se realizaron varias actividades Deportivas y
de Atención Social en varios Centros Penitenciarios, se apoyó el Aniversario
de la Asociación Bolivariana de Karate y Tahebo, actividad de
acondicionamiento físico en el Instituto Nacional de Orientación Femenina
(I.N.O.F), la cual incluyo bailoterapia y Súper clase de acondicionamiento
físico; también se atendieron varias denuncias de retardos procesales,
reunión con la junta redentora Internado Judicial de la Planta.
 Reuniones con las comunidades del Rodeo en el Estado Miranda para
canalizar la prioridad en la que la comunidad requiere invertir los recursos de
la responsabilidad social empresarial obtenida por las refacciones del Rodeo
l, Rodeo ll. También varias actividades del Aniversario del Centro de
Residencia Fabian Rubio, se realizaron varios talleres de prevención del
consumo de drogas, actividades deportivas, culturales y de atención integral.
Actividad de Acondicionamiento físico (Celebración de la Virgen las
Mercedes en el Anexo Femenino de Tocorón) donde se desarrolló
bailoterapia y tahebo.
 Actividad Deportiva y Juegos de mesa en el Centro de Formación
Ciudad Caracas, entre las cuales se encuentran: Baloncesto, Futbolito,
Domino y Ajedrez.
 Mediante estos avances ha permitido reforzar los valores como el
136
respeto y la sana convivencia dentro de los Centros Penitenciarios, como
medida de acercamiento y apoyo a la población privada y privados de
Libertad.
 Intercambio Deportivo Baloncesto en las Instalaciones del Centro de
Reclusión Mínima Seguridad el Peñón antigua zona 04, en Baruta, con los
Internos de las Cabañas Internado judicial el Paraíso, Centro Mínima zona
07.
 Encuentro deportivo extramuros Futbolito en el Círculo Militar de la
Rinconada, las Mallas Parroquia de Coche, Municipio Libertador, con la
participación de los Internos del Internado Judicial del Paraíso la Planta,
equipos de la Comunidad y Universidad Bolivariana de Venezuela.
137
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA
EL SERVICIO PENITENCIARIO
CUENTA
2011
CARACAS 2012