Una década

Un Poder que controla pero que no rinde cuentas

Durante los 10 años que está por cumplir la actual Asamblea Nacional
(AN) “nunca ha presentado” cuentas de su gestión como un Poder
Público, así como lo hacen el Ejecutivo, el Electoral o el Moral.
Entre las atribuciones de la directiva de la AN, establecidas en el
artículo 26 numeral 7 del reglamento Interior y de Debates, destacan
que la misma debe “rendir cuenta pública sobre la gestión anual
realizada por la Asamblea Nacional”. Sin embargo, esta presentación no
ha ocurrido en estos 10 años, más allá de la presentación de un
balance que da cuenta de la cantidad de leyes sancionadas, créditos
adicionales, designaciones de embajadores o debates realizados.
Así lo aseguró el diputado Ricardo Gutiérrez, quien fue primer
vicepresidente del Parlamento entre el 2003 y 2005. “La AN se aprueba
un presupuesto anual, pero la ejecución y administración del mismo es
potestatario del presidente o presidenta, ni siquiera de la
directiva”, dijo Gutiérrez, lo cual se puede corroborar al leer el
artículo 28, numeral 16 del Reglamento Interno que habla de las
atribuciones de la máxima autoridad del Poder Legislativo. “Rendir
cuenta pública, al finalizar cada período anual, de la gestión
realizada por la Asamblea Nacional”, señala el apartado.
Gutiérrez aclaró que “no es una práctica nueva, porque la no
presentación de cuentas, por parte del Legislativo, viene de la cuarta
república. Lo que pasa es que en este Parlamento esa práctica ha
empeorado. “El presidente gasta y ejecuta, nunca ha hecho una
rendición de cuentas en ningún momento. Durante los tres años que
estuve como vicepresidente, dos de ellos como encargado, porque el
diputado Francisco Ameliach no asistía, jamás la directiva acordó
presentar cuentas. Incluso yo las pedía, pero esto siempre fue tema de
conflictos y discusiones. El diputado Ameliach manejaba a su
discrecionalidad el presupuesto de la AN. Yo nunca manejé partidas, ni
fui cuentadante, ni ejecuté presupuestos, porque eso se lo reserva la
presidencia”, informó. En descargo, Ricardo Gutiérrez aclaró que “el
presupuesto de la AN siempre ha sido deficitario. Si analizas el
presupuesto del Parlamento, es el más precario de los organismos de
la administración pública y se puede decir que básicamente es para
pagar nóminas de diputados, obreros, empleados y algunos servicios,
como seguros, entre otros”. “Pero lo ideal sería que presente un
informe de gestión de cada año fiscal, para saber en qué se
ejecutaron los recursos”.

Obras en el Palacio
Sobre la cantidad de reparaciones que en los últimos años se han
venido realizando, el diputado manifestó: “En el viejo Congreso se
creó un instituto para el rescate del Palacio Legislativo y se asignó
gran cantidad de recursos. El encargado fue Guillermo Yépez Boscán.
Hicieron mucha publicidad, se iniciaron obras de infraestructura y
recuperación, pero no rindieron cuentas. Luego vino el proceso de la
Constituyente y el Parlamento fue desmantelado, el mobiliario se
trasladó al Fuerte Tiuna. En el 2000, con esta AN, se comenzó un
proceso de reorganización, de adquisición de mobiliario, con un gasto
importante, hasta recuperar los salones y las obras. Luego volvieron
al tema de la remodelación de la parte externa, se recuperó el Palacio
de las Academias. Pero, nunca, nadie supo ni la fuente de los
recursos, ni quien los ejecutaba. Puedo asegurar que Diosdado Cabello
debe saber, porque era el titular de Infraestructura que administraba
y manejaba esos recursos”, informó. A su juicio, “al igual que Pdvsa,
el ministerio de Finanzas y todos los entes del Estado, la AN es una
caja negra y no refleja sino el descontrol que hay en el manejo y
ejecución de los organismos del Estado”, aseveró.

Presupuesto deficitario

Ya en noviembre del año pasado, los administradores del Parlamento advertían que el presupuestoa signado al organismo era deficitario y así lo demuestra una nota de prensa difundida en ek sitio web de la AN que a continuación reproducimos.

La Asamblea Nacional tendrá que recurrir, el próximo año, a la
solicitud de créditos adicionales para hacer frente a sus necesidades
reales ubicadas en mil 320 millones de bolívares, debido que en el
Proyecto de Ley de Presupuesto 2010 sólo le fueron asignados 817
millones 521 mil 807 bolívares.

Esta información se desprende de la exposición realizada por el
ingeniero Ilich Lares, Director General de Gestión Administrativa y
Servicios, de la Asamblea Nacional, durante la presentación este lunes
ante la Comisión Permanente de Finanzas sobre los planes y proyectos
previstos a ejecutar por Poder Legislativo Nacional en el Proyecto de
Ley de Presupuesto 2010.

Asimismo, estuvieron presentes en esta jornada de trabajo la
economista Ana María España y el ingeniero Ezequiel Vásquez, Director
de Servicios Generales.

Explicó Ilich Lares que para el próximo ejercicio fiscal se tiene
previsto en el presupuesto del Poder Legislativo en cuanto a la acción
centralizada la suma de 469 millones 774 mil 517 bolívares, mientras
que para proyectos tienen asignados 347 millones 972 mil 290
bolívares, lo cual representa el 43% del presupuesto total.

Dijo que la insuficiencia presupuestaria del 2010 se ubica en 503
millones 279 mil 680 bolívares.

Puntualizó que de acuerdo a las estimaciones realizadas, con los mil
300 millones de bolívares, lo cual representa las necesidades reales
del Poder Legislativo Nacional, se contemplaría un aumento del 25% de
los sueldos y salarios por contratación colectiva de empleados y
obreros.

Manifestó que de acuerdo con el presupuesto aprobado para el año
entrante, se destinan 612 millones de bolívares para gastos de
personal (75%) y 205 millones de bolívares para gastos de
funcionamiento (25%).

“El presupuesto que necesitaríamos para funcionar de manera ajustada
sería de 967 millones 241 mil 112 bolívares”, resaltó el funcionario”.

Señaló que en el mes de julio, el Parlamento presentó al
Ministerio de Planificación y Desarrollo el anteproyecto de
Presupuesto para el ejercicio fiscal 2010, ubicándose en un millón 320
mil bolívares, pero fueron aprobados 817 millones, de los cuales 75%
para gastos de personal y 25% para gastos de funcionamiento.

“Para gastos de personal, por proyectos, tenemos una asignación de 194
millones 312 mil 344 bolívares, y por acción descentralizada 279
millones 475 mil 393, lo cual da un total de 467 millones de
bolívares”.

En cuanto a los proyectos previstos a ejecutar el año entrante,
manifestó que debido a lo recortado del presupuesto, se proyectó la
culminación de obras ya iniciadas en 2008. En este sentido se
continuará con la conservación y acondicionamiento del Palacio Federal
Legislativo, la conservación y condicionamiento del Museo Boliviano,
rehabilitación y acondicionamiento de la Antigua Corte Suprema de
Justicia, modernización de la plataforma tecnológica, remodelación y
acondicionamiento de espacios físicos, por un monto total de 15
millones 357 mil 927 bolívares.

Reiteró que para la remodelación de algunos bloques parlamentarios,
para la emisora de radio de la Asamblea Nacional y para la
constatación colectiva será necesario recurrir a créditos adicionales.

“En el Presupuesto 2010 no se contempló incremento de sueldos ni
beneficios contractuales, mientras que el proyecto de rehabilitación y
acondicionamiento de la infraestructura presentó una insuficiencia
presupuestaria de más de 62 millones, y se dio prioridad a los que
están en ejecución”.

Añadió que para la distribución de los recursos presupuestarios para
el año 2010, se tomó como referencia el presupuesto modificado del año
2009, arrojando “una diferencia de 5% por debajo del presupuesto 2010,
con respecto al 2009”.

Por su parte, Ana María España manifestó que arrastran una
insuficiencia presupuestaria de 40 millones de bolívares, “aparte de
lo todo que se tiene previsto por discusión de contratación colectiva,
así como los incrementos por inflación de los servicios básicos,
materiales y suministros, por lo que si no pedimos recursos
adicionales para el año 2010, el presupuesto de la Asamblea Nacional
será solo para gastos de personal y no para funcionamiento”, advirtió.