Libros Diarios de
Debate de 1999 demuestran que solo a través de un referendo consultivo se puede
convocar a una Constituyente
(Caracas,
10-05-17).- Con
la finalidad de dejar el registro histórico de los debates realizados
anualmente los parlamentos democráticos del mundo entero cuentan con una
publicación denominada “Libros Diarios de Debates” o “Gacetas Constituyentes”,
de acuerdo sea el caso. En la Venezuela
de 1999 no fue diferente: se instaló la Asamblea Nacional Constituyente
propuesta por el recién electo presidente de la República, Hugo Chávez Frías y
los servicios de Secretaría del Congreso de la República, lugar donde funcionó
el novedoso foro, procedieron a transcribir los debates que se llevaron a cabo
durante seis largos meses.
Hoy, haciendo una minuciosa revisión de esos
libros se puede llegar a la conclusión, por ejemplo, de que solo a través de un
referendo consultivo libre, universal y secreto, sin selección previa de los
electores, se puede convocar a una Constituyente. Las transcripciones
registradas en estos libros desmontan, además, la tesis de la “Constituyente
Comunal, Económica, Popular, Campesina o Militar” que propone el Ejecutivo
Nacional. Durante la redacción de la Constitución de 1999 solo se habló de
“Constituyente”, en todo caso “Originaria”, sin ningún otro calificativo, en
consecuencia queda así demostrado que la
decisión pasa, obligatoriamente, por
realizar un referendo consultivo para preguntarle a todos los electores
inscritos en el Consejo Nacional Electoral, sin excepción, si están o no de
acuerdo con convocar una Constituyente. No obstante, el llamado voto
territorial, sectorial o selectivo nunca fue considerado años atrás, todo lo
contrario.
El tema referido a la Asamblea Nacional
Constituyente quedó reflejado en el Artículo 390 de la página 46 del Libro
Diario de Debates de 1999 (versión digitalizada). En la transcripción se
aprecia que la propuesta original, leída por el Secretario, indicaba lo
siguiente: “El pueblo, como constituyente originario, puede convocar a una
Asamblea Constituyente con el objeto de crear un nuevo ordenamiento jurídico y
redactar una Constitución Democrática”.
El presidente para la ANC para entonces, Luis
Miquilena le dio la palabra al constituyente Guillermo García Ponce (hoy
fallecido) a objeto de abrir el debate sobre el importante tema. García Ponce
propuso una nueva redacción del artículo para que quedara redactado de la
siguiente manera: “El pueblo de Venezuela es el depositario del poder
constituyente originario. En Ejercicio de dicho poder, puede convocar una
Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear
un nuevo ordenamiento jurídico y redactar una nueva Constitución”, es decir,
tal como fue aprobado y publicado en el artículo 347 de la Constitución que
está vigente.
El constituyente García Ponce también fue el
proponente del artículo siguiente, es decir, el 348 contenido hoy en la Carta
Magna. Seguidamente se desarrollo un intenso debate debido a que el
constituyente Miquilena pidió que quedara suficientemente claro cómo el pueblo
podía convocar a una Constituyente, a través de qué mecanismo podía hacerlo?.
El constituyente Manuel Quijada tomó la palabra
e indicó lo siguiente: “Ciudadano presidente, sería mediante un referendo, por
medio de un referendo”. Agregó: “Precisamente hemos propuesto ese artículo para
solucionar la discusión de si el pueblo tiene o no el poder constituyente”.
Asimismo el constituyente García Ponce volvió
a intervenir para indicar: “Si decimos que el pueblo de Venezuela es el
depositario del Poder Constituyente Originario queda claro que es el pueblo el
que convoca y que los poderes constituidos no podrán objetar en forma alguna
las decisiones tomadas por esa Asamblea Nacional Constituyente”.
Intervención del
constituyente Elías Jaua en 1999
Durante el mencionado debate intervino el
constituyente Elías Jaua y dijo textualmente lo siguiente: “El pueblo no conoce
ni reconoce ninguna norma anterior a la preexistente. El pueblo es la más fiel
expresión de que cuando la voluntad del pueblo se manifiesta no hay derecho
positivo que pueda detenerla, simplemente tiene que adecuarse y sucumbir a su
voluntad”.
Incluso, en 1999 Jaua propuso que se
eliminara el artículo en cuestión, es decir, el 348 de hoy, porque consideraba
que la voluntad del pueblo no podía normarse. En este sentido señaló: “Este
artículo no tiene por qué ser normado. Para futuras generaciones, para el
pueblo constituyente de 100 o 200 años que se atreva nuevamente a discutir la
refundación de la República con temas profundos. No hay más nada que normar en
una Constituyente, lo contrario sería una actitud antihistórica, antipolítica,
antiética, en el sentido de normar lo que no se puede normar”. Jaua daba por hecho que el debate en torno a este
tema era innecesario dado que era evidente que solo el pueblo, a través de un
referendo consultivo universal, libre y secreto, podía convocar al foro que
cambiaría las bases jurídicas de la República y redactaría una nueva Carta
Magna.
Para entonces el constituyente Elías Jaua
solicitó a la Cámara que se eliminara el mencionado artículo y la propuesta
resultó “Negada”. Evidentemente todo lo demás, sobre este tema, quedó aprobado y
posteriormente reflejado en el texto de la Constitución Nacional.
Integrantes de
ayer y de hoy
Cabe destacar que la condición de
“Constituyente” o “Constituyentista” (persona que integró una Asamblea Nacional
Constituyente) se conserva hasta que se instala un foro similar y se redacta
una nueva Constitución Nacional.
Muchos de los Constituyentes de 1999 ya
murieron y por ende no pueden ser testigos de lo que está sucediendo. Entre los
que ya no están en este plano se encuentran: Luis Miquilena, Alfredo Peña,
Edmundo Chirinos, Guillermo García Ponce, Manuel Quijada, Eliézer Otayza, José
León Tapia, Elio Gómez Grillo, Blancanieve Portocarrero, Diego Salazar, Raúl
Esté y William Lara, entre otros.
En aquella oportunidad la mesa directiva de
la ANC quedó constituida de la siguiente manera: Luis Miquilena (presidente),
Isaías Rodríguez (primer vicepresidente) y Aristóbulo Istúriz (segundo
vicepresidente). El Secretario fue Elvis Amoroso y el Sub Secretario Alejandro
Andrade.
Sin duda alguna fue un momento importante en
la historia reciente del país. Muchos personajes de la vida política tuvieron
un papel estelar en la Constituyente de 1999 y hoy, parece, volverán a asumir
la tarea encomendada.
Fueron 131 en total, entre ellos destacan:
Nicolás Maduro Moros (actual presidente de la República y proponente de la
nueva Constituyente), María Isabel Rodríguez (ex esposa del Presidente Hugo
Chávez), Adán Chávez (hermano del Presidente, Hugo Chávez), Raina Lucero
(cantante de música llanera), Vladimir Villegas (periodista, conductor del
programa Vladimir a la 1), Tareck William Saab (actual Defensor del Pueblo),
María Iris Varela (actual Ministra de los Servicios Penitenciarios), Freddy
Bernal (actual comisionado para los CLAP), Henry Falcón (actual Gobernador del
estado Lara), Elías Jaua (encargado de la Comisión Presidencial para la
Constituyente 2017), Mario Isea (Embajador de Venezuela en España), Isaías
Rodríguez (Embajador de Venezuela en Italia), Aristóbulo Istúriz (Ministro del
Poder Popular de las Comunas), Sol Mussett (viuda del cantautor Alí Primera y
madre de Servando y Florentino), Angela Zago (profesora universitaria y esposa del periodista Napoleón Bravo),
Earle Herrera (diputado del Bloque de la Patria), Hermán Escarrá (abogado
constitucional), Desirée Santos Amaral (periodista), Francisco Visconti
(participante de la Rebelón del 27-N), Liborio Guarulla (actual Gobernador de
Amazonas), Francisco Ameliach (actual Gobernador de Carabobo) y Yoel Acosta
Chirinos (participante en la Rebelión del 4F).
Durante la primera sesión (05 de Agosto de
1999) se recibió la propuesta presentada por el ciudadano presidente de la
República, Hugo Chávez Frías, quien puso su cargo a la orden y se discutió
sobre el Reglamento de Funcionamiento del novedoso foro.
La instalación de la Asamblea Nacional
Constituyente se llevó a cabo en el Aula Magna de la Universidad Central de
Venezuela, luego el foro funcionó en el
Hemiciclo de Diputados y todas las oficinas del Palacio Federal Legislativo y
del edificio José María Vargas. La presencia de los periodistas pertenecientes
al Congreso de la República y de los medios de comunicación social
independientes no causó ruido alguno, todo lo contrario, constantemente se
recibían delegaciones del CNP y del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Prensa para brindarles total apoyo. Los constituyentes Vladimir Villegas,
Desirée Santos Amaral y Alberto Jordán Hernández, entre otros, fueron garantes
de que no se vulnerara la libertad de expresión y el derecho a la información.
Para la época no existían redes sociales y el
periodismo digital era incipiente, por lo tanto los profesionales de la
comunicación convivían día y noche en el lugar. Los medios de la comunicación
tradicionales como prensa, radio y televisión, fueron determinantes para imponer
la agenda y para que el ciudadano común, a lo largo y ancho de todo el
territorio nacional, conociera del tema.
Nota: Se anexa versión digitalizada del
debate sobre el tema “Asamblea Constituyente. Buscar páginas 46 y 47.
Yira Yoyotte
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