martes, 31 de agosto de 2010

Otra ley socialista

AN adelanta nueva Ley de la actividad Bancaria

Apenas se inicie el segundo período ordinario de sesiones, la Asamblea
Nacional (AN) presentará el proyecto de Ley de la Actividad Bancaria
en sustitución de la Ley General de Bancos.
El anuncio lo hizo el vicepresidente de la comisión de Finanzas, Simón
Escalona, durante la reunión del comité delegado de la instancia
parlamentaria.
Aunque no dio mayores detalles, Escalona adelantó que la nueva ley
incluirá el concepto socialista, en relación con que las entidades
tendrían que financiar proyectos de las empresas de propiedad social,
además de que se les prohibiría realizar actividades de seguros y de
mercado de valores.
“La Ley de la Actividad Bancaria se viene trabajando en el contexto de
la Ley Orgánica del Sistema Financiero Nacional para impulsar todas
las actividades crediticias, la intermediación financiera y otras
regulaciones; que permitan el financiamiento del nuevo modelo
productivo en materia de agricultura, ganadería, turismo,
construcción, y todas las que implican desarrollo económico para la
nación”, precisó.
Si la Asamblea Nacional aprueba en plenaria el proyecto, el texto
sustituirá la actual Ley de Bancos, en función de que el grueso de la
masa monetaria de los seis principales bancos del país, faciliten y
otorguen créditos a todos los sectores de pequeñas y medianas
empresas, a fin de promover la economía independiente, indicó.

El diputado Escalona dijo que uno de los fundamentos del Proyecto de
Ley de la Actividad Bancaria responde a la Ley Orgánica del Sistema
Financiero Nacional, en cuanto a que la construcción de la
administración, finanzas, tesorería y aspectos jurídicos serían única
y exclusivamente para bancos sin vinculación con otros sectores del
sistema financiero, seguros ni mercados de valores.
Como se recordará, hace apenas dos semanas, la Ley General de Bancos
fue reformada puntualmente, para evitar que los dueños de bancos
tengan acciones en los medios de comunicación. Además, el Banco del
Pueblo fue elevado a entidad de primer piso, para ser controlado por
la Superintendencia de Bancos.

El parlamentario también se refirió a la aplicación de Ley de la
Actividad Aseguradora y la eliminación de las claves de emergencia.
"El Gobierno está trabajando activamente para vencer la resistencia de
las clínicas privadas para atender emergencia sin esperar la clave de
la empresa aseguradora".
Escalona informó durante el próximo período parlamentario se
presentarán los proyectos: de Ley de Presupuesto para el Ejercicio
Fiscal 2011, Ley de Endeudamiento para el Ejercicio Fiscal 2011 y el
un anteproyecto de ley para fiscalizar y controlar el servicio de
salud pública y privada.

Más recursos extras

Por otra parte, la comisión dio el visto bueno a dos créditos
adicionales, uno para el ministerio del Interior y Justicia, por 348,1
millones de bolívares, y el otro para el despacho de Deportes, por
11,6 millones de bolívares que serán destinados a culminar las obras
para los juegos municipales.

domingo, 29 de agosto de 2010

Nueva arquitectura financiera socialista


Entre enero y agosto de este años, la Asamblea
Nacional le dio el visto bueno a 10 leyes, entre reformas y nuevas,
para crear las bases del nuevo sistema financiero venezolano, el cual
le da el piso jurídico al sistema financiero socialista. En este
documento, elaborado por la Dirección de Apoyo Legislativo de la AN,
se explica el por qué de cada una de las leyes, entre ellas la Ley
Orgánica del Sistema Financiero que no aparece en la Constitución.
El documento lo pueden encontrar en el siguiente

www.redeconocimientolegislativo.gob.ve/loadFile?nombre=/asamblea-documentos/documentos/documentos_informes/CDocumentsandSettingsfranciscapanepintoEscritorioREPORTEDECOYUNTURAinter2010PresentacinNuevaArquitecturaFinancieraAgosto2010.pdf

jueves, 26 de agosto de 2010

Como la palabra del Presidente se hace Ley

El presidente Hugo Chávez echó a andar una idea: “el pueblo legislador”, como una nueva forma de Parlamento. La palabra del mandatario fue tomado inmediatamente por los candidatos a diputados a la Asamblea Nacional (AN), tanto los nuevos como los que van a la reelección, quienes venden ese concepto como principal producto para las elecciones del 26 de septiembre.
Pero, esta nueva forma de abordar el Poder Legislativo no se queda en un mero enunciado, sino que ha cobrado cuerpo en la AN, tanto que ya hay un proyecto que plantea las bases de esta institución legisladora, distinta a la que consagra la Constitución.



NOCIÓN DEL “PUEBLO LEGISLADOR”: REFERENCIAS CONCEPTUALES

1. Antecedentes
En razón de darle desarrollo a la afirmación presentada por el Presidente Hugo Chávez de avanzar más allá del Parlamentarismo de Calle para pasar al pueblo legislador, presentamos este material para el debate político que nos conduzca a transformar esta noción en piedra angular de la propuesta política de los candidatos revolucionarios en la campaña para las elecciones del 26 de septiembre de 2010.
Ante tal afirmación es ineludible resaltar la relevancia que cobran los pasos que se han dado en nuestro país para avanzar a un modelo político distinto que ordene los cambios requeridos en el proceso de transformación, pasos definitivos en la consulta popular como evidencia del ejercicio de participación de diferentes sectores de la sociedad, como un hecho absolutamente inédito en la historia republicana de nuestro país.
Con la aprobación de la Constitución de 1999, se dio el primer gran paso de la refundación de la Patria, la cual significó un salto cualitativo con respecto al modelo de democracia representativa, sentando las bases de un nuevo orden jurídico que establece y afianza la democracia participativa y protagónica; dándole al pueblo los mecanismos para participar activamente en la toma de decisiones, devolviéndole al soberano su poder originario, de donde debe emanar toda autoridad.
No obstante, la dinámica de cambio histórico determinó una vez más la necesidad de ir a un proceso de consulta popular que permitiera el ajuste y adecuación sociopolítica de la carta magna en el año 2007 con la Reforma Constitucional y posteriormente con la Enmienda, para revisar un conjunto de artículos sin modificar la estructura de la Constitución y en el segundo caso se planteó una modificación parcial en el articulado igualmente sin modificación de su estructura. Con los resultados ya conocidos, lo importante en este caso, es como prevalece determinantemente el ejercicio y la expresión soberana de la voluntad popular de nuestro proceso democrático.
Sabemos que implementar un nuevo modelo político y desarrollar los principios constitucionales lleva tiempo. Desde el propio Poder Legislativo se abren los caminos de participación a través de la consulta pública con el Parlamentarismo Social de Calle, el cual ha servido de canal comunicante directo entre la Asamblea Nacional y el pueblo, avanzando en la consulta y el debate de las leyes y el soberano.
También es necesario destacar que de la dinámica de esta experiencia participativa que logró colocar a la Asamblea Nacional en la calle fue un medio importante para enfrentar las maniobras golpistas de la oposición que intentaron deslegitimar la institucionalidad nuestro Poder Legislativo con su abstención en las elecciones parlamentarias del 2005.
Resulta pertinente en este proceso de transición, avanzar en la profundización de la propuesta política bolivariana. Esto significa, pasar a una fase diferente que profundice en la activación consciente y permanente del pueblo en el hacer y quehacer de las leyes. De allí, que se plantee su profundización y se proponga la idea del “Pueblo Legislador”.
El Presidente de la República Hugo Chávez Frías, ha venido reiterando de forma sistemática la necesidad de involucrar directamente al pueblo en las decisiones legislativas para permitir que las leyes sean expresión de la voluntad popular y de la realidad concreta que vive Venezuela en la coyuntura histórica de transformación política, económica, social y cultural, en función de la construcción de una sociedad socialista:
“Por otra parte, hablé primero de convertir en leyes populares las misiones, pero hechas por el pueblo. Eso no lo había dicho, no leyes hechas ahí con unos asesores, que hacen falta, ¿no? Leyes hechas en la calle a través de asambleas, que el pueblo sepa que él puede hacer leyes, porque esta Constitución le devuelve ese poder. Que el pueblo haga leyes, leyes populares, leyes sociales, leyes revolucionarias; que participe el pueblo en el diseño y elaboración de las leyes, y luego en su aplicación Las leyes, deben ser el engranaje que une los principios constitucionales, a la realidad concreta de todos los días. Las leyes, además, deben obedecer a la naturaleza de las cosas. Determinar cuáles son las necesidades, las prioridades de los pueblos para en función de ellas, elaborar las leyes y llevar a la realidad, los principios constitucionales... A cada quien según sus necesidades…” Hugo Chávez Frías. 06 de enero de 2006.
Así mismo expresó:
“El pueblo pide contacto permanente. Por eso está en construcción la idea de un parlamento comunal, ligado y consustanciado directamente con el pueblo; así como se habla del pueblo legislador, que se forma a partir del proceso constituyente. La Asamblea Nacional lo que hace es darle la técnica legislativa a esas demandas e intereses del pueblo, y eso se logra con una gran comunicación". 27 de julio de 2009
“No hay que olvidar que la Asamblea debe entrar en una nueva etapa: llegó la hora de hacer leyes por iniciativa popular; llegó la hora de la calle parlamentaria y del pueblo legislador para acelerar la transición al socialismo”. 19 de julio de 2010
2. Contexto político
Todo proceso de cambio social está enmarcado dentro de un modelo político y un sistema jurídico que puede legitimarlo u obstaculizarlo, la continua movilidad requiere de un derecho que se adecue a las realidades emergentes. Por ello, se impone la ruptura con el ordenamiento jurídico que le ha dado sostén al modelo del Estado Liberal y al conjunto de instituciones que lo integran, dando paso a un modelo de Estado Social de Derecho y Justicia donde efectivamente cobre vida el concepto de soberanía.
Nuestro país despertó de la pesadilla neoliberal que por más de cuatro décadas sembraron pobreza y desigualdad en nombre de la democracia formal. La realidad se nos presenta hoy como una constelación un tanto azarosa de cambios, rupturas y quiebres que por encima de las confusiones constituyen oportunidades que nos permiten dar un nuevo salto en el devenir histórico de la raza humana.
Avanzamos hacia una nueva concepción del quehacer legislativo que rompe con el viejo modelo parlamentario liberal representativo y por ende facilita el desarrollo del modelo político de democracia participativa protagónica, de tal forma que es el pueblo quien emerge como sujeto emancipador y constructor de un nuevo ordenamiento jurídico y de las políticas públicas que de él se deriven. Vivimos hoy una profunda reestructuración general de la economía, la cultura, la sociedad y la política para transformar nuestras condiciones materiales y espirituales de la vida, es decir, una verdadera ruptura. Tal como lo sostiene Cayetano: 2006
Esta revolución constituye un gradual y multidimensional quiebre civilizatorio que anuncia los primeros asomos de un nuevo modo de producción y de relaciones sociales marcado por la democratización de la información y del saber. Ratificamos que el saber es poder, no nos referimos aquí a los saberes hoy hegemónicos que pretenden reescribir y recodificar las desigualdades e injusticias de siempre bajo el amparo de las instituciones rectoras del viejo orden y que aun hoy sobreviven. Se abre paso a los saberes alternativos
y a la prescripción normativa desde la propia sociedad, desde los cuales se aspira a desarrollar nuevas formas de gobernabilidad más pertinentes a nuestras realidades y necesidades, dentro de un espacio social reconstruido por el colectivo.
Los procesos sociales de prescripción normativa se hacen crecientemente más dispersos y heterogéneos.
La función del poder se define hoy en función de un combate continuo donde el Derecho se convierte en la trinchera desde donde se entabla el forcejeo. Nuestras percepciones han estado nubladas durante mucho tiempo por ideologías y partidismos que como bien advirtió Marx han confundido sus deseos con la realidad.
Se produjeron así verdades fetichizadas que nos condenaron a una falsa lectura de la realidad para conservar cómodos y parciales nichos de “verdad”. Se requiere, ahora, escapar de esos reduccionismos, debemos crear una nueva “praxis” que supere los viejos postulados teóricos, insuficientes actualmente para comprender los cambios.
Como bien decía Antonio Gramsci se debe ir más allá de la revolución política, se trata de propiciar un cambio intelectual y cultural que potencie el desarrollo de una nueva consciencia, nuevos valores, nuevas normas que nos permitan configurar a un nuevo ser humano. Los pueblos se niegan a continuar avalando las mismas opciones de siempre, no se conforman con ser comparsa de un determinado grupo político, exigen una participación real en los asuntos públicos, cuya génesis comienza con la elaboración de las normas que integran las leyes.
Se trata de una transformación socio-histórica global, para ir más allá del capital en sí como totalidad, que rompa con su dominio y control general de la sociedad y de su dinámica socio-cultural y jurídica. “La solución no es desesperarse por él, sino controlarlo en interés de la responsabilidad social y la transformación radical de la sociedad” (Mészáros).
Dentro de este contexto político nos encontramos con dos documentos maestros que orientan la propuesta, ellos son:
• El Proyecto Nacional “Simón Bolívar”: Primer Plan Socialista 2007-2013
La Democracia Protagónica revolucionaria es la expresión genuina y auténtica de la verdadera democracia. Los espacios públicos y privados se consideran complementarios y no separados y contrapuestos como en la ideología liberal. Es necesario que los individuos se organicen para lograr las ventajas que otorga la asociación cooperativa.
Los ciudadanos personificarán y ejercerán siempre los mecanismos sustantivos del poder político, es decir, conservarán siempre su poder y su soberanía, la cual está siempre orientada hacia el bienestar de todos, con los principios de igualdad y libertad.
• La Declaración de Principios de PSUV
El PSUV debe ser propulsor de la participación directa del pueblo y su instrumento de construcción del socialismo en la conformación y funcionamiento de todos los órganos del poder, en la elaboración, discusión y resolución de programas y estrategias.
El partido debe asumir el compromiso de luchar contra la injusticia y la exclusión. Impulsar nuevas formas de organización y políticas sociales que mejoren el nivel de vida y garanticen la mayor suma de felicidad posible. Promover el sentido de pertenencia, respeto, igualdad y dignidad, la crítica y autocrítica, para combatir todas las amenazas que confronta la revolución como la guerra de cuarta generación (desarrollada por los medios de comunicación del capitalismo), teniendo presente el carácter socialista revolucionario y antiimperialista del proceso, evitando la transculturización, todo ello aunado al ejercicio de la contraloría social sobre los gobernantes y funcionarios públicos, especialmente sobre los que militen en el partido.
3. Marco constitucional
A lo largo de todo el texto explanado en la Constitución de 1999 se plantea el modelo de democracia participativa y protagónica. Lo vemos en sus principios fundamentales contenidos en los artículos 2, 5 y 6; los cuales sostienen que Venezuela se constituye en un Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia.
La Soberanía reside intransferiblemente en el pueblo y el gobierno de la República Bolivariana de Venezuela es y será siempre democrático, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Más adelante encontramos artículos como el 62 y el 70 que otorgan a los ciudadanos y ciudadanas el derecho a participar en los asuntos públicos y definen los medios de participación. En este contexto, tanto el principio refrendario como abrogatorio de las leyes significa una intervención participativa del pueblo, recordando a los representantes que sólo son tales: representantes y no poder soberano. Es claro, que no se trata de mantener el viejo modelo, sino de crear las condiciones en tiempos de transición que nos permitan avanzar hacia un nuevo modelo institucional donde la participación popular sea el eje fundamental de la acción política.
Tenemos luego, artículos como el 187, el 204 y el 211 donde se le señala al Parlamento Nacional la obligación de organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia para lo cual deberán crear los mecanismos de consulta. También se establece la iniciativa popular para la presentación de los proyectos de leyes.
Aparece también en la Constitución, en título de “El Poder Público Nacional” una nueva concepción que supera a la clasificación clásica de Monstesquieu e incorpora un nuevo Poder: el Poder Ciudadano. Se crea el Consejo Moral republicano en el artículo 273.
4. Premisas
♦ Profundiza el modelo de democracia participativa, los ciudadanos, las comunidades, instituciones y/o gremios legítimamente constituidos, deben generar el debate necesario y la construcción de decisiones colectivas sobre la legislación, permitiendo al pueblo legislar directamente.

♦ Institucionaliza las propuestas y decisiones emanadas de las comunidades.
♦ La construcción de un sistema de relaciones sociales que posibilite la toma de decisiones compartidas.
♦ El parlamentario se convierte en un sujeto social que construye su legitimidad en la medida en que posibilita la participación ciudadana en la toma de decisiones, por lo tanto ya no es solamente un intermediario o representante de sus electores.

♦ El principio de pluralidad que conduce a la inclusión y respeto de las diferencias ideológicas en un proceso abierto al debate libre de las ideas que busca la construcción de consenso en función de los retos que plantea la transformación social.
5. Objetivos
1. Profundizar y estimular las iniciativas populares legislativas.
2. Organizar consultas populares y los Parlamentarismo sociales de calle sobre los contenidos de los proyectos de leyes elaborados por la Asamblea Nacional.
3. Promover y facilitar el Control Social como mecanismo de control postlegislativo.
4. Crear los espacios para la difusión y debate del contenido de las leyes y temas de interés nacional.
5. Integrar directa y permanentemente la organización comunitaria al trabajo parlamentario de la Asamblea Nacional.
6. Marco Teórico
La noción pueblo legislador se concibe como la acción política colectiva que se genera en el propio espacio comunitario de participación protagónica para la construcción de leyes de forma permanente por parte del pueblo como sujeto y objeto de poder que conduce a que se involucre de forma directa en la aprobación, ejecución y control de las leyes. Así como en todos los ámbitos de la actividad legislativa en el espacio nacional, regional, local y comunitario, para la toma de decisiones compartidas impulsando la transformación social que permita alcanzar una sociedad de justicia, de derecho, de igualdad y libertad.
Se trata de una construcción colectiva consciente que es validada en la propia acción de participación directa por los propios actores involucrados y como tal debe responder a sus intereses e inquietudes dando legitimidad al hecho legislativo.
De acuerdo a esto, se refiere a una acción institucionalizada de legislar directamente con el pueblo, sobre la base de la intransferibilidad, indivisibilidad e inalienabilidad de la soberanía, la cual permite que las formas de ejercicio directo e indirecto se traduzcan necesariamente en el cogobierno, en la codecisión. En tal
sentido, se abren medios suficientes construidos con la participación popular para promover la participación y el protagonismo del pueblo en todo el proceso legislativo de iniciativa legislativa, de consulta popular y de decisión conjunta en el proceso de sanción.
Sin embargo, en una noción de mayor avanzada el pueblo tiene que participar en la elaboración del nuevo Derecho revolucionario mediante la organización, la reflexión, la conciencia y la elaboración de propuestas, partiendo de la situación y de las necesidades de la comunidad: la Ley es una síntesis de la lucha social, y una ley participativa incorpora el consenso necesario para su aplicación eficaz y efectiva. Nace la norma con una visión distinta colectiva y corresponsable del sistema de justicia y la apropiación de la actividad legislativa por parte de los colectivos sociales, como sujeto-objeto del cambio.
7. Alcance del Pueblo Legislador
El Pueblo Legislador debe ser el eje para la formación socio-política de los ciudadanos, así como para la difusión ideológica, lo cual contribuiría sustancialmente a la elevación de la conciencia socialista, que solo podrá alcanzarse a través de la divulgación de la base valorativa que la sustenta. Esto último permitirá la consecución de uno de los objetivos más importantes del actual proceso político venezolano, como es la formación de los seres sociales solidarios que actuarán en la construcción de nuestro Socialismo venezolano.
Esto significa que va naciendo en la propia dinámica de intercambio y de pedagogía legislativa, en la propia construcción cotidiana y desde la realidad, conviviendo en la transición con la estructura actual y se va haciendo en el quehacer de sus procesos dialécticos.
Asimismo, puede coadyuvar con el desarrollo de una nueva educación para el socialismo, impulsando los cambios a través de la difusión de conocimientos y valores auténticamente democráticos, que permitan a los ciudadanos analizar su realidad para transformarla, asumiendo la solución de los diversos problemas mediante el trabajo comunitario. Por lo tanto, su alcance en los diferentes ejes de desarrollo nacional están enmarcados en los siguientes ámbitos:
⇒ Político: consolidar al Poder Popular, en su proceso de transformación, para la consolidación del Estado Comunal.
⇒ Económico: impulsar la economía comunal socialista desde una nueva forma de producción y de propiedad.
⇒ Social: construir un sistema de relaciones institucionales para la toma de decisiones compartidas, que apuntalen la suprema felicidad.
⇒ Ambiental: armonizar a los seres humanos con su entorno ecológico, garantizando el desarrollo sustentable.
⇒ Cultural: promover la ruptura con los patrones culturales de dominación del capital, a través del fomento de una conciencia emancipadora.
⇒ Internacional: vincular al Poder Popular con las redes sociales mundiales, que luchan y se resisten contra el imperialismo y todas las formas de dominación y exclusión posibles.
8. Espacios de organización
• Instrumentos para la transición del Parlamentarismo Social de Calle al Pueblo Legislador
Ante el propósito de fortalecer la capacidad legislativa y deliberativa de los colectivos sociales en consonancia con su espacio y la vida comunitaria, es pertinente considerar algunas herramientas e instrumentos que permitan avanzar en esta fase de transición hacia la transformación, donde el elemento medular sea
permeado por las decisiones colectivas y compartidas.
Buscando sintonía con las necesidades de las comunidades, la interpelación social se convierte en una de las herramientas en la que se manifiesta el pleno poder popular a través de la corresponsabilidad y la contraloría social.
Por otro lado, también es necesario potenciar espacios para construir agendas parlamentarias participativas y colectivas que dan cuenta de la concertación de las diferencias, el manejo de los intereses y aspiraciones locales, regionales y nacionales, propiciando el desarrollo y la valoración de los recursos endógenos.
Estos espacios de encuentro valoraran los temas prioritarios de interés público generando una agenda foro político, activando así de forma permanente un diálogo social para el consenso en función del desarrollo colectivo del país.
La aplicación de estas herramientas en la transición debe estar articulado bajo un esquema distinto, en su acción protagónica, dinámica y dialéctica el Pueblo Legislador construye un sistema de relaciones para la toma de decisiones compartidas, se va haciendo en la medida en que se va ejerciendo, va cobrando fuerza
y legitimidad en los diferentes niveles de gobierno (Consejo Legislativo, Municipal, Asamblea Nacional)
• Operativización, conocimiento y decisiones compartidas
Delimitar en este momento una estructura que operativice al Pueblo Legislador, significaría amarrar a la dialéctica y dinámica pedagógica comunitaria a una camisa de fuerza, ya que su funcionabilidad debe girar en base a debatir, opinar, planificar, consultar-informar, opinar-pronunciarse, co-responsabilizarse, decidir , ontrolar la ejecución (de la ley), evaluar, reflexionar y comunicar.
Con base al conocimiento de la realidad por parte del colectivo, el conocimiento legislativo adquiere otra dimensión porque ahora las decisiones en cuanto a la satisfacción de necesidades serán producto del debate compartido para que la acción a realizar sea planificada en base a la formulación de una visión de la gestión pública, coparticipe, corresponsable y por sobre todo diseñada por el Poder popular.
Avanzar a esta nueva dimensión implica por un lado, a relación directa y permanente del parlamentario con su comunidad, y por otro lado, la creación de los espacios propios del parlamento popular apoyado en una red de participación y consulta ciudadana para la acción legislativa en la cual el parlamentario con su nuevo rol se convierte en el vehículo o facilitador del conocimiento legislativo para fundamentar y viabilizar un nuevo sistema de relaciones; cuyo eje central es la toma de decisiones compartidas en el propio seno del Poder Popular.
• La Red de Participación y Consulta Ciudadana para la Acción Legislativa
Constituye un mecanismo y un espacio de ejercicio que permite la participación en condiciones de igualdad de toda la ciudadanía, facilita la creación del tejido Comunitario por ciudadanos organizados o no dentro de espacios territoriales demarcados por las comunidades (Consejos Comunales, Comunas, entre otros), espacios institucionales y gubernamentales, de igual forma propicia el debate político plural, el control de la gestión pública y el proceso de formación y seguimiento de las leyes que se aprueban en la Asamblea Nacional.
Base Organizativa
a. Red de Conocimiento Legislativo
La Red es un sistema integral que gestiona y genera conocimiento para sustentar la actividad legislativa y parlamentaria en la toma de decisiones; promueve el intercambio de información a través de conexiones transversales y horizontales entre instituciones especializadas, expertos, parlamentarios y áreas de investigación
legislativa de la Asamblea Nacional, construyendo escenarios de desarrollo y fortaleciendo el proceso continuo de aprendizaje colectivo. Permite, además, recoger las opiniones, inquietudes y recomendaciones de la sociedad organizada, consolidándose de esta forma la participación ciudadana.
Objetivo General
Ofrecer una herramienta especializada basada en el paradigma de la gestión del conocimiento que favorezca la eficiencia, eficacia y efectividad del Poder Legislativo, que contribuya con la socialización del conocimiento y que consolide la participación ciudadana en las iniciativas legislativas para afianzar el logro de una sociedad de justicia y equidad social.
b. Registro Nacional de Organizaciones Sociales para la Participación Legislativa
Es una base de datos de organizaciones sociales, que permitirá generar información relevante y necesaria para la incorporación del poder popular, en el proceso de formación de leyes, control social sobre la gestión pública y debates de los temas de interés nacional.
Propósito
1. Facilitar la convocatoria a las actividades que desarrolla el Poder Legislativo, a través del Parlamentarismo Social de Calle, el Parlamento Comunal y cualquier otra modalidad utilizada por la
Asamblea Nacional.
2. Permitir la consolidación de los vínculos necesarios de los (as) diputados (as) con el poder popular para la conformación de una red de participación y consulta en la formación de leyes, control sobre la gestión pública y debate político de los temas de interés nacional.
c. Red de Unidades de Gestión Parlamentaria
Está conformada por oficinas que se abren en todas las circunscripciones electorales, donde los diputados electos en los diferentes circuitos podrán brindar asistencia a las comunidades organizadas valiéndose de una plataforma tecnológica de punta, recibirán y darán información; constituyéndose esas oficinas en espacios de participación y debates.
d. Red de Unidades Comunitarias para el Debate Legislativo
Son espacios comunitarios que irán surgiendo en el seno de las comunidades, tomando en cuenta su propia organización, para generar encuentros que permitan el debate de temas de interés general y local, los cuales se interrelacionan con los demás espacios creados.
9. Método Participativo de Elaboración de Leyes
En el marco del impulso del Pueblo Legislador se plantea el desarrollo de una nueva forma de elaboración de leyes que tenga como pilar fundamental el protagonismo del pueblo en el quehacer legislativo, para ello se propone un procedimiento inédito que hemos denominado “Método Participativo de Formación de Leyes”, el cual pretende materializar el mandato constitucional incorporando a los ciudadanos al proceso legislativo a través del principio de participación y corresponsabilidad en la gestión de los asuntos públicos, estimulando además en la colectividad la función educativa o pedagógica de las normas que permite la transformación social y la construcción del Estado Democrático y Social de Derecho y de Justicia. Debe ser alcanzado en distintas fases:
◊ Análisis de la realidad que origina la iniciativa legislativa
Tiene por finalidad la construcción de la voluntad unitaria que debe expresar claramente lo que se espera de la norma. Esta etapa inicial abarca cuestiones relacionadas con la ponderación y el análisis de la realidad, la valoración del contexto socio-político y la coherencia con el sistema de relaciones jurídicas.
Para la elaboración de las leyes desde el Método Participativo es determinante el análisis y la valoración de este contexto, ya que nos permitirá detectar o visualizar los conflictos de intereses entre los distintos actores, sus posibles encuentros o desencuentros, el conjunto de elementos vinculados con la coyuntura política, las posibles soluciones, la orientación filosófica, la oportunidad o pertinencia en la elaboración de un instrumento legal, entre otras consideraciones que se corresponda con un correcto manejo de escenarios.

martes, 24 de agosto de 2010

Nunca entregó un informe

Nicolás Maduro ratificó la emergencia para la AN en el 2006

La semana pasada publicamos que la Asamblea Nacional, apenas iniciada la presidencia de Nicolás Maduro, a principios del 2005, aprobó declarar la emergencia del Patrimonio Cultura del Parlamento. Un año después, Maduro pidió la palabra a la AN, ya renovada y con los actuales parlamentarios, para ratificar esa emergencia, por considerar que no se habían realizado todos los trabajos que se requerían.

A continuación, la transcripción textual de parte de la sesión penaria del 09 de mayo de 2006, cuando el ahora Canciller, pidió apoyo para prorrogar esa emergencia.

Diario de Debate
ASAMBLEA NACIONAL

SESIÓN ORDINARIA DEL DÍA MARTES 09 DE MAYO DE 2006
Presidente: Nicolás Maduro Moros
Primera Vicepresidenta: Disirée Santos Amaral
Segundo Vicepresidente: Roberto Hernández Wohnsiedler
Secretario: Iván Zerpa Guerrero
Subsecretario: José Gregorio Viana
[[5.|- Moción de Información del ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional, Nicolás Maduro Moros, relacionada con la reestructuración del Palacio Federal legislativo y la solicitud de ratificación de la Declaratoria de Emergencia del Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional]]5.– Moción de Información del ciudadano Presidente de la Asamblea Nacional, Nicolás Maduro Moros, relacionada con la reestructuración del Palacio Federal legislativo y la solicitud de ratificación de la Declaratoria de Emergencia del Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional. Es todo, ciudadana Presidente.
EL PRESIDENTE. Hace aproximadamente un año se declaró la emergencia de todas las instalaciones del Palacio Federal Legislativo y de todas las edificaciones que forman parte del Patrimonio de la Asamblea Nacional, entre ellos el Museo Boliviano y la antigua Corte Suprema de Justicia, y esa emergencia se emprendió y dio un gran resultado.
Se nombró una comisión de diputados y diputadas donde inclusive participó la oposición que hizo un buen trabajo; además intervinieron expertos del país en materia de recuperación del Patrimonio Nacional. La existencia de esa comisión debe ser ratificada, la cual solicito, al igual que la ratificación de la Declaratoria de Emergencia para culminar las labores de recuperación integral.
Como ustedes conocen, y los que no conocen pudieran hacer un tour, se les entregó el video cuando se inició el año legislativo, se hizo una labor intensa de recuperación dado que el Palacio estaba en unas condiciones bastante precarias; se recuperó toda el ala quemada y afortunadamente hoy contamos con el Salón Bicentenario que todos conocen y que es un salón de una gran calidad para la Asamblea Nacional.
También se cuenta con el Salón Francisco de Miranda, que también es muy hermoso, rescatado por artistas venezolanos y estamos en las tareas para culminar y la pronta inauguración a finales de mayo, de la biblioteca dedicada al Maestro Luis Beltrán Prieto Figueroa, en el ala derecha, zona que también estaba ranchificada y en las peores condiciones.
Como éstas, hay un conjunto de tareas que hay que emprender todavía en la recuperación definitiva del Palacio Federal Legislativo y del Museo Boliviano, que es una edificación histórica en el centro de la ciudad que quedó en manos del antiguo Congreso, inexplicablemente, debería estar en manos de otra institución y es nuestra obligación recuperarla. Está en el piso. El diagnóstico que tenemos implica que se le imprima una velocidad acelerada al proceso de recuperación. La antigua Corte, que estaba en muy malas condiciones, ya se está recuperando.
Les solicitamos a ustedes ratificar la Declaratoria de Emergencia y la comisión que debe ser conformada por los diputados y diputadas de esta Asamblea Nacional, dado que la comisión que viene funcionando todavía está conformada por los diputados de la antigua Asamblea Nacional.
Tiene la palabra el diputado Elvis Amoroso.
DIPUTADO AMOROSO (ELVIS) Ciudadano Presidente, colegas Parlamentarios: Para reforzar la propuesta que hace el Presidente Nicolás Maduro, porque los que hemos estado en este Parlamento desde hace cierto tiempo nos sentimos verdaderamente orgullosos porque se esté rescatando, de una vez por todas, este Palacio. Cuando llegamos aquí se estaba cayendo a pedazos. Para quienes no vivieron eso, hay algunos acá que se lo pueden comentar. ¡Cayéndose a pedazos! No solamente se estaba cayendo sino que también se quemó un ala de este Palacio que es ahora ese bello Salón Bicentenario.
Las obras de arte que estaban en el Palacio Federal estaban deterioradas y hubo que restaurar prácticamente cada una de ellas; los salones como el Tríptico y el de Los Escudos, prácticamente habían desaparecido. Los pisos que tienen una madera especial, sobre todo el Salón Elíptico, también estaban deteriorados.
Se ha hecho una inversión en dinero que va más allá de lo material. Se recuperó la Historia de Venezuela con este tratamiento que se le está haciendo al Palacio Federal Legislativo. Aquí hay mucha historia y recomendamos a los parlamentarios que no la conocen, que vayan a la Dirección de Cultura para que se enteren de toda la historia que este Palacio encierra.
Esta es una infraestructura igual a la Torre de París, la hicieron los mismos arquitectos, es el mismo tipo de estructura, una armazón de acero que está rodeada de pintura y friso. Igualmente, cada una de estas arquitecturas que vemos en las dos alas son de primer orden y de reconocimiento a nivel mundial desde el punto de vista arquitectónico e histórico.
Por lo tanto, señor Presidente, los parlamentarios del extinto Congreso y los que tenemos un poco más de un período constitucional en este Parlamento, nos sentimos verdaderamente orgullosos y damos todo nuestro respaldo para que usted y su equipo continúen interviniendo el Palacio Federal Legislativo para bien de todos los venezolanos. Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.– Tiene la palabra el diputado Luis Acuña.
DIPUTADO ACUÑA (LUIS) Ciudadano Presidente, colegas Parlamentarios: Primero, para ratificar en todos los términos lo expuesto por el colega diputado Elvis Amoroso y reconocer la labor que al frente de la comisión hizo el diputado José Khan. No solamente el trabajo fue la revisión de cada uno de los proyectos propuestos para esta obra, sino toda la revisión de lo que significó el tratamiento administrativo de la asignación de recursos de la Asamblea Nacional.
Sólo quisiera acotar un tema que en aquella oportunidad tratamos y que sin embargo percibimos que no se le dio el tratamiento adecuado, y es en cuanto a la seguridad y las medidas de contingencia, las vías de escape, de este Hemiciclo, puesto que ya hemos percibido que tal y como está estructurado, en una situación de emergencia constituye una verdadera trampa. Es una preocupación que sostuvimos en la comisión y entendemos que el tratamiento de un tema como ese a lo mejor exigirá modificaciones que van a colidir con lo que es la estructura original, pero consideramos que la seguridad de los parlamentarios y de todos los que hacen vida en este Hemiciclo es tan importante como la recuperación de las áreas.
Otro aspecto que quisiéramos que se rescate, es la modernización de los sistemas de votación automatizados que posee esta Cámara, que desde el momento en que ocurrió el incendio en el área del Salón Francisco de Miranda y el Bicentenario dejaron de funcionar y consideramos que este proceso automatizado de votación debe ser recuperado en toda sus extensión. Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.– Tiene la palabra el diputado William Querales.
DIPUTADO QUERALES (WILLIAM) Ciudadano Presidente, colegas Diputados: Igualmente, para apoyar las palabras del diputado coterráneo de Aragua, Elvis Amoroso, y del diputado Presidente de la Comisión Permanente de Educación, Luis Acuña.
La reconstrucción, la valoración, el reencontrarnos en este patrimonio arquitectónico del país es algo que también nos identifica en este proceso de cambio y transformación, por lo tanto expresamos nuestro apoyo incondicional para lo que es la valoración cultural. Los pueblos se identifican por su trascendencia cultural; es lo que sobrevive, lo que habla por el tiempo, como en la cultura romana, la arquitectura de los grandes países, la identificación de lo que es la identidad cultural o arquitectónica, como es el caso del Palacio Federal, que por supuesto tiene una identidad histórica con nuestro país.
Por lo tanto, en nombre de Patria Para Todos, de Podemos y de las mejores fuerzas voluntarias que nos identificamos con este proceso revolucionario y de cambio, respaldamos su gestión en la reconstrucción y puesta en vigencia de este gran Palacio, identidad del foro político, de la democracia y de la revolución. Es todo, ciudadano Presidente. (Aplausos)
EL PRESIDENTE.– Tiene la palabra el diputado Pedro Carreño.
DIPUTADO CARREÑO (PEDRO) Ciudadano Presidente, colegas Parlamentarios: Sin lugar a dudas ha sido de vital importancia, desde el punto de vista histórico y para preservar las condiciones de trabajo de los parlamentarios, la restauración del Palacio Federal Legislativo.
En aras de preservar la buena imagen de los colegas parlamentarios de la Asamblea anterior, que en Cámara plena dieron la facultad potestativa para adelantar dichos trabajos y como hemos observado en distintos medios de comunicación, específicamente unos semanarios que se han dado a la tarea de malponer la imagen de los hombres, creo que sería interesante por un lado, para mantener la honorabilidad del diputado Khan, que presente pormenorizadamente cada una de las actividades cumplidas, con el monto erogado y una nueva planificación para evitar malos entendidos, porque esto da pie a que se generen comentarios malsanos que en nada coadyuvan a la buena marcha del Parlamento y al mantenimiento de la imagen y la moral de nuestro parlamentario. Es todo, ciudadano Presidente.
EL PRESIDENTE.– Así será, ciudadano diputado. De todas maneras, permítanme recordarles que el 5 de enero se entregó un video con toda la información, pero en el tiempo más corto la comisión debería presentar un balance de todas las obras que se emprendieron, los logros obtenidos en la parte interna del Palacio, en sus alrededores, en la recuperación de las áreas físicas, y en la propuesta del diputado Luis Acuña y en esta parte pido atención a todos los diputados: Calixto Ortega, Ángel Rodríguez, Pedro Lander, que es la parte de la seguridad. Ustedes han visto una parte de lo que ha sido el reforzamiento de la seguridad del Palacio.
Como bien saben, tenemos grandes amenazas sobre la estabilidad política del país que vienen del exterior; particularmente la conspiración del Gobierno de los Estados Unidos, que no desmaya ni descansa todos los días, a toda hora, en todas las instituciones, a través de los medios, con voceros comprados, articulistas y de todo tipo; pero también amenazas físicas, por lo que hemos reforzado la seguridad y hemos pedido la colaboración a los diputados en muchas oportunidades, porque de pronto hay medidas de seguridad que se han ido reforzando y que no podemos violar, que tenemos que preservar. Hay otras medidas que se están tomando que quizás ustedes no ven pero que están en permanente funcionamiento.
Este Palacio fue concebido para otra realidad, hace 130 o 140 años y lo que se puede hacer en medidas, en torno a un riesgo, son cosas muy básicas. Es decir, es muy poco lo que se puede hacer; además es Patrimonio Nacional y prácticamente no se puede tocar nada, para mover cualquier cosa hay que solicitar un permiso especial y ocurre un debate y todo un estudio extenso de cada cosa que se va a hacer; inclusive, toda la restauración implicó un largo proceso de proyección, de debates, y después de acción. Por eso es que las cosas que se están haciendo se hacen con mucho cuidado, con mucho detalle.
6
Si ningún otro orador va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos diputados y diputadas que estén de acuerdo en ratificar la Declaratoria de Emergencia del Patrimonio Cultural del la Asamblea Nacional y el nombramiento de la comisión que le dé seguimiento a este caso, se servirán manifestarlo con la señal de costumbre. (Pausa) Aprobado

lunes, 23 de agosto de 2010

Capítulo V, Ley para el Desarme y control de Municiones

De las Sanciones
Sección primera: de las armas
Porte ilícito
Artículo 47. Quien porte ilícitamente un arma, será sancionado con prisión de
diez a doce años.
La pena establecida en este artículo será aumentada en una cuarta parte,
cuando:
1. Esté involucrada un arma de guerra.
2. Esté involucrada un arma orgánica.
3. El arma se encuentre solicitada por las autoridades del Estado.
4. La porte un funcionario público.
5. Sea proveniente de comercio ilícito.
6. Sea de calibre diferente a los clasificados en esta ley.
7. No se encuentre registrada ante el órgano competente.
Tráfico ilícito
Artículo 48. Quien ilícitamente comercialice, importe, exporte o transporte
armas de fuego, sus partes, repuestos o municiones, será sancionado con
prisión de doce a dieciséis años.
Cuando los supuestos señalados en este artículo involucren armas de guerra u
orgánicas, la pena aplicable será con prisión de catorce a dieciocho años.
Cuando los supuestos señalados en este artículo involucren arpones, ballestas,
arcos, armas de aire, armas neumáticas, armas de gases comprimidos o
réplicas de armas, la pena será con prisión de cinco a ocho años.
Delincuencia organizada
Artículo 49. Cuando los delitos descritos en el artículo anterior sean
cometidos por asociaciones u organizaciones relacionadas con el crimen
organizado la pena aplicable será aumentada en una tercera parte.
Modificación de armas
Artículo 50. Quien modifique la estructura de un arma o sus partes, que altere
su serial, calibre, funcionamiento de tiro o registro balístico, será sancionado Porte de armas modificada
Artículo 51. Quien porte un arma cuya estructura o partes presentan
modificaciones que alteren su serial, su calibre, funcionamiento de tiro o su
registro balístico, será sancionado con prisión de ocho a diez años.
Cargadores
Artículo 52. Quien porte más de dos cargadores de munición, será sancionado
con multa de 100 a 200 unidades tributarias.
Cantidades
Artículo 53. Quien porte cantidades superiores a 17 cartuchos por cada
cargador de las armas tipo pistola o más del doble de la carga de las armas
tipo revólver, clasificadas en esta Ley como otras armas de defensa, será
sancionado con multa de 100 a 200 unidades tributarias.
Arma orgánica asignada
Artículo 54. Los oficiales y la tropa profesional de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana, los funcionarios de los cuerpos de seguridad del Estado y órganos
de seguridad ciudadana, que porten el arma orgánica asignada fuera del
desempeño de sus funciones o en el cumplimiento de la misión asignada, será
sancionado con multa de 200 a 300 unidades tributarias, sin perjuicio de las
sanciones administrativas que deriven de este hecho.
Fabricación ilícita
Artículo 55. Quien fabrique, sin la autorización del órgano competente en la
materia de esta Ley, armas de fuego, sus piezas, sus partes, repuestos,
accesorios o municiones, será sancionado con prisión de ocho a catorce años.
Cuando los supuestos establecidos en este artículo involucran armas de guerra
la sanción será de diez a dieciséis años.
Ocultamiento
Artículo 56. Quien intencionalmente, ante la orden de la autoridad, oculte un
arma de fuego, será sancionado con multa de 100 a 200 unidades tributarias.
Negligencia
Artículo 57. Quien con negligencia, imprudencia o impericia exhiba un arma de
fuego, será sancionado con multa de 200 a 300 unidades tributarias.
Uso fuego, será sancionado con prisión de cinco a ocho años.
Cuando el uso de arma sea realizado con impericia, será sancionado con multa
de 100 a 300 unidades tributarias.
Réplica de arma
Artículo 59. Quien valiéndose de un arma definida en esta Ley como réplica de
arma, amenace o someta a una o varias personas con el fin de perpetrar un
hecho punible, será sancionado con prisión de cinco a ocho años.
Reuniones públicas
Artículo 60. Quien porte o use un arma de fuego o municiones, en reuniones o
manifestaciones públicas, marchas, mítines, procesos electorales o
refrendarios, será sancionado con prisión de cinco a ocho años.
Quedan exentos de la aplicación de este artículo los miembros de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana e integrantes de los órganos de seguridad
ciudadana y cuerpos de seguridad del Estado, cuando porten o hagan uso de
ella en el cumplimiento de sus funciones.
Limitación
Artículo 61. Las personas naturales con permiso de porte para arma de
defensa, que adquieran una cantidad superior a cincuenta cartuchos anuales
para el arma autorizada, será sancionada con multa de 100 a 200 unidades
tributarias.
No se aplicará la sanción establecida en este artículo, quienes hayan adquirido
una cantidad superior a cincuenta cartuchos anuales, con fines de reposición y
conforme a las justificaciones establecidas en esta Ley.
Sección tercera: de las municiones
Tráfico ilícito
Artículo 62. Quien ilícitamente comercialice, fabrique, importe, exporte o
transporte municiones, será sancionado con prisión de diez a quince años.
Cuando los supuestos señalados en este artículo involucren municiones que
pertenezcan a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, órganos de seguridad ciudadana o cuerpos de seguridad del Estado, la pena aplicable será de
catorce a dieciocho años.
Transporte
Artículo 63. Quien transporte municiones dentro del territorio nacional y demás
espacios geográficos de la República, sin cumplir con los requisitos o sin estar
debidamente autorizado por la autoridad competente será sancionado con
prisión de 5 a 8 años.
Alteración
Artículo 64. Quien altere o modifique las municiones, será sancionado con
prisión de cinco a ocho años.
Reposición
Artículo 65. Las personas jurídicas autorizadas para comercializar municiones,
que expendan o entreguen municiones para reposición a una persona natural
con permiso de porte de armas para defensa, sin constatar la denuncia
efectuada para estos casos ante las autoridades competentes conforme a lo
previsto en esta Ley, será sancionado con multa de 500 a 1000 unidades
tributarias.
Comercialización con
fines distintos
Artículo 66. Las personas jurídicas autorizadas para el funcionamiento de las
galerías, canchas y polígonos de tiro que comercialicen municiones con fines
distintos a la práctica, entrenamiento o competencia de los usuarios en la
modalidad de tiro autorizado, serán sancionados con multa de 1000 a 3000
unidades tributarias.
Omisión medios de comunicación
Artículo 67. Los medios de comunicación social y de información, públicos y
privados, que omitan en su programación la difusión de programas educativos
que promuevan la recuperación de las armas, municiones, explosivos y sus
químicos precursores, y que estimulen la convivencia, la paz, el respeto a los
valores humanos y la vida, serán sancionados con multa de 5000 a 10000 UT.
Almacenamiento
Artículo 68. Las personas autorizadas para almacenar armas, municiones, que
incumplan con las exigencias técnicas de seguridad y conservación
establecidas por la autoridad competente, será sancionado con multa de 500 a
1000 unidades tributarias.Lugares no autorizados
Artículo 69. Quien almacene armas, municiones, en lugares no autorizados
por la autoridad competente, será sancionado con prisión de quince a veinte
años.

domingo, 22 de agosto de 2010

Pretenden el control social de la gestión pública y privada

Entre los parlamentarios han sido distribuidos varios documentos, elaborados en la dirección de Pedro Sassone, en los que se exponen los objetivos y razones por las cuales el chavismo debe ganar las elecciones del 26 de septiembre. Destaca, entre ellas, la ratificación del cambio del modelo productivo de las relaciones de producción, así como la instauración del Estado Comunista. Y, lo más peligroso, el control social en la gestión pública y privada.


A continuación, partes del documento:


Democracia Protagónica

1. Garantizar el triunfo electoral con una mayoría Contundente de Parlamentarios que permitirá la continuidad del Proyecto Político.

2. Defender la revolución y enfrentar a la contrarrevolución desde el Poder Legislativo en resguardo de las instituciones que garantizan el avance de la revolución.

3. Fortalecer el Poder Popular para afianzar la Democracia Participativa y Protagónica.

4. Organización del Poder Popular para avanzar hacia la verdadera ciudadanía, ejerciendo plenamente sus derechos en cumplimiento de los deberes en forma corresponsable.

5. Transformación del sujeto social desde la conciencia colectiva abriendo espacios para el acceso a la información y el conocimiento que le brinde herramientas para su emancipación.

6. Creación de nuestras propias leyes a partir del análisis de la realidad en los distintos espacios comunitarios para consolidación al Pueblo Legislador.

7. Facilitar las decisiones compartidas entre el Parlamento y el Pueblo, brindando herramientas para la aplicación del Método Participativo de Formación de Leyes.

8. Avance de los logros legislativos guiados por la visión de país plasmada en el Plan Simón Bolívar (2007-2013)

9. Estrechar vínculos de comunicación e información entre el Poder Legislativo y el Poder Popular.

10. Participación popular en la planificación para el uso eficiente de los recursos en atención a las necesidades y prioridades identificadas en los colectivos sociales.

11. Acciones compartidas para la materialización del Control Social en la gestión pública y privada.

12. Resguardo al ambiente desde la concepción socialista y humanista en armonía con la naturaleza y a favor de la vida.

Suprema Felicidad Social

13. Profundizar la Educación Emancipadora, que permite su pleno acceso a través de la gratuidad y la realización del ser humano desde valores y principios que sustentan la igualdad entre todos los ciudadanos, la formación para la independencia, la libertad, la defensa de la soberanía, fomenta la cultura de la paz y el respeto a los derechos humanos.

14. Avance en la inclusión de los sectores menos favorecidos, a través de las misiones sociales y ampliación de los programas que las propician.

15. Reconocimiento y dignificación de nuestra diversidad cultural, de edades, de género, funcional, biológica y de cultos, entre otras. Respeto al proceso de afirmación de la identidad cultural de nuestros pueblos indígenas y afrodescendientes.

16. Justa distribución de la riqueza, que apuntala a la construcción de una estructura social incluyente, formando una nueva sociedad a partir de un modelo social productivo, socialista, humanista endógeno donde todos vivamos en similares condiciones.

Modelo Productivo Socialista

17. Ruptura con los patrones de dominación y modos de producción capitalista. A través de la generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y de una nueva forma de distribución de la renta petrolera, reflejándose en un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, con los medios de producción.

18. Diversificación del Modelo Productivo. Economía Socialista en armonía con las necesidades fundamentales del ser humano y el respeto a la naturaleza.

Nueva Ética Socialista

19. Fortalecimiento de la ética socialista centrada en la conciencia de la necesidad de una nueva moral colectiva que sólo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad.

20. Profundización de nuestros sentimientos de arraigo e identidad valorando el sentido de pertenencia a la Patria, nuestra condición permanente e irrenunciable que se fundamenta en el ideario de Simón Bolívar el Libertador, su patrimonio moral y valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional.

Nueva Geopolítica Nacional

21. Ocupación estratégica del Territorio para un uso racional y efectivo de nuestras potencialidades de acuerdo a las características particulares de cada región con una nueva organización socio territorial coherente con el socialismo del Siglo XXI y una inversión productiva de cara a los ejes de desarrollo para integrar el Territorio Nacional considerando la cultura nacional y las bases ecológicas en el proceso de ordenamiento racional de los recursos y del territorio.

Venezuela: Potencia Energética Mundial

22. Plena soberanía en el manejo de nuestros recursos energéticos y mineros, que ha facilitado la accesibilidad de servicios que apuntalan la mejoría en la calidad de vida como estrategia, en torno a la producción de estos recursos.

23. Avance en la soberanía tecnológica desde las potencialidades del territorio, el conocimiento y saberes de su gente; propiciando el cambio radical hacia la generación térmica de energía eléctrica nacional adicional con base en el gas y otras fuentes de energía alternativa, renovable y ambientalmente sostenibles.

Nueva Geopolítica Internacional

24. Afianzando nuestra independencia en contra de los ideales hegemónicos e imperialistas. Por el respeto a la herencia del Libertador, Simón Bolívar. Hacia una soberanía efectiva. Dando como resultado que Venezuela haya tenido un importante crecimiento en su posicionamiento en el escenario internacional.

25. Fortalecimiento de un Mundo Multipolar. Implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía del imperialismo norteamericano, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz bajo la profundización del diálogo fraterno entre los pueblos, el respeto de las libertades de pensamiento, religión y la autodeterminación de los pueblos.

26. La visión de otro mundo posible desde la defensa de los logros de la revolución. Posicionando sus beneficios. Integración Latinoamericana, caribeña y la diversificación de las relaciones internacionales que se constituyen en puntales de nuestra política exterior.

sábado, 21 de agosto de 2010

Peor el remedio que la enfermedad?

Consejos comunales podrán desarmar a la población

En las leyes que viene redactando la Asamblea Nacional (AN), en los últimos meses, se está incrementando la participación del llamado poder popular organizado, traducido en los consejos comunales. Este es
el caso de la nueva Ley para el Desarme y Control de Municiones, cuyo informe para la segunda discusión fue presentado en la plenaria y que establece, precisamente, que esas comunidades organizadas participarán
en el proceso de desarme.
Así lo establece el nuevo artículo 7 del proyecto: “El Estado, en corresponsabilidad con el Poder Popular organizado desarrollará programas de prevención en materia de desarme y recuperación de las
armas y municiones que permitan consolidar los valores, principios e intereses nacionales consagrados en la Constitución y las leyes”.
Pero, en el dispositivo  39 se establece: "Los consejos comunales podrán solicitar ante el órgano competente en materia de armas y municiones la suspensión del permiso de porte o tenencia de arma de aquella persona que realice conductas que amenacen la paz y la seguridad de la colectividad".  El artículo 6 de la ley establece la posesión condicionada. “A los efectos de esta ley, la lícita adquisición de las otras armas o
municiones realizada por las personas naturales o jurídicas, de derecho público y privado, sólo implica la posesión condicionada de las mismas, en consecuencia, el Estado se reserva el derecho a recuperarlas en las condiciones que establezca la ley y su reglamento”. El dispositivo 7 indica que “el Ejecutivo Nacional, a través de los ministerios del Poder Popular con competencia en las materias de seguridad ciudadana, defensa integral y seguridad de la Nación son los órganos encargados del diseño y desarrollo de los
planes, programas y proyectos para el desarme y recuperación de armas y municiones. La ejecución de los planes, programas y proyectos para el desarme y recuperación de armas y municiones debe realizarse en
coordinación con las autoridades definidas en esta ley como competentes para la recuperación de armas y municiones.
El artículo 10 indica: Las autoridades definidas en esta ley como competentes para ejecutar las política pública nacional de desarme y recuperación de armas y municiones, podrán realizar operaciones
encubiertas de manera coordinada con el Ministerio Público. Las operaciones encubiertas establecidas en este artículo y su eximente de responsabilidad penal prevista en esta ley, no involucran la
posibilidad de alterar registros, archivos o libros públicos para la creación de la entidad falsa.

jueves, 19 de agosto de 2010

Chávez legisla por decreto

Creada comisión para el impulso de las comunas
http://www.asambleanacional.gob.ve/index.php?option=com_docman&Itemid=210&lang=es

En la Asamblea Nacional (AN) retrasaron la aprobación de la Ley Orgánica de Comunas, pero el presidente Hugo Chávez decretó el impulso de estas organizaciones vía decreto, con la creación de una comisión de carácter permanente.


En la Gaceta Oficial del 18 de agosto, el mandatario promulgó el decreto número 7.620 en el que destaca la “participación protagónica mediante el autogobierno y la edificación del Estado Comunal” y menciona las características de la comuna, tal cual las especifica el proyecto de ley.

La comisión que ya está vigente, la preside el vicepresidente Elías Jaua y la conforman 13 altos funcionarios, entre ellos los ministros de las Comunas, de Industrias Básicas, de Agricultura y Tierras, de Industrias Básicas y Minería, Transporte y Comunicaciones, Turismo, Comercio, Banca Pública, además del presidente del Banco Bicentenario, el Comandante General de la Milicia Bolivariana y el presidente del Instituto de Ferrocarriles del Estado.

Entre las atribuciones de la instancia destaca: “recomendar al presidente las reformas de leyes, reglamentos y demás normas que compatibilicen y armonicen las actuales estructuras del Estado con el fortalecimiento de la organización de las comunas, a través de mecanismos específicos creados para facilitar la transferencia de la gestión de transferencias y propiedad a las comunas”.

La comisión se instalará en 15 días y los gastos que se generen estarán a cargo de la Vicepresidencia de la República y del ministerio de las Comunas.

También constará con la asesoría de instituciones públicas y privadas, nacionales y extranjeras.

El secretario ejecutivo, designado entre los miembros de la comisión debe presentar un informe mensual de las reuniones que se lleven a cabo en la instancia.

Entre los considerandos del decreto resalta que la comisión se crear porque “deben superar las trabas impuestas a la satisfacción de las necesidades del pueblo, procurando una nueva institucionalidad que reconozca y otorgue capacidad de gestión a las comunidades, que permita la satisfacción de las demandas sociales desde la superación del trabajo alienante, la transformación de las relaciones de producción, la planificación comunal de la producción , del consumo social, de la distribución y la reinversión social del excedente y el predominio de la propiedad social”.

miércoles, 18 de agosto de 2010

Las obras continúan

AN declaró en emergencia el Patrimonio del
Parlamento en el 2005 y aún no ha terminado


Hace exactamente cinco años y medio, la plenaria de la Asamblea
Nacional aprobó un decreto de emergencia del Patrimonio Cultural del
Parlamento, aprobado en aquel entonces por todas las fracciones
partidistas, puesto que aun estaba la oposición. Esa emergencia,
propuesta por Nicolás Maduro, quien apenas se estrenaba como
presidente del Poder Legislativo, implicada la recuperación de
espacios y obras.
Incluso se conformó una comisión especial de seguimiento de esta
emergencia, para garantizar la transparencia de la ejecución de los
distintos proyectos. Han pasado más de cinco años y no se tiene idea
de los gastos que se han hecho en estas obras. Hay que reconocer que
se han visto las obras, como la recuperación de varios espacios, pero
la emergencia implica saltarse varios aspectos como las licitaciones.


A continuación, el acta de la sesión del 22 de febrero de 2005, donde
se consideró el Proyecto de Acuerdo para declarar en emergencia el
Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional.

Acta de la sesión del 22 de febrero de 2005

EL PRESIDENTE.- En consideración. Tiene la palabra el diputado Nicolás Maduro.
DIPUTADO MADURO (NICOLÁS) Compatriotas: Nosotros hemos hecho un
trabajo de diagnóstico del estado real de las instalaciones físicas
que conforman el Patrimonio Histórico y el Patrimonio Cultural de la
Asamblea Nacional.
En ese trabajo que ha participado el Instituto Nacional de Patrimonio,
la Dirección de Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional y también
importantes ingenieros y arquitectos que estudian el tema en
Venezuela; ha arrojado una recomendación fundamental luego de los
informes de los especialistas del Cuerpo de Bomberos. Esta conclusión
fundamental es que estamos en una situación crítica y que el uso de
las instalaciones, incluyendo las instalación del Hemiciclo en donde
trabajamos, se encuentran en este momento en una situación de riesgo
muy crítico, inclusive, estuvimos hablando con los periodistas el
viernes -no entiendo por qué todavía están sentados allá arriba,
ciudadano Secretario- porque se dieron instrucciones para comenzar a
aliviar el peso de esa área que está en una situación crítica, muy
crítica.
Las instalaciones, en términos generales, necesitan de una atención
urgente, inmediata, no admite demoras de ningún tipo y por eso es que
nos hemos atrevido a traer esta propuesta de Acuerdo, para que el
proceso de recuperación profunda, en su primera etapa, de atención del
Patrimonio de Edificios, del Patrimonio Cultural de la Asamblea
Nacional, se haga de manera inmediata, es decir, lo más rápido
posible.
Por eso hemos traído este proyecto de Acuerdo, y le solicitamos el día
de ayer en la tarde y el día de hoy, el apoyo de toda la Asamblea
Nacional. Si es necesario conformar una comisión mixta entre dos
diputados de la oposición y dos del Bloque del Cambio, si ustedes lo
consideran prudente, para que haya una vigilancia de los pasos que se
van a dar en función de que, además de eficientes y rápidos, sean
transparentes, nosotros estamos de acuerdo. Es más, lo necesitamos,
porque realmente lo que queremos es que este Patrimonio que nos
pertenece todos los venezolanos y que necesita de una urgente
atención, porque está en un estado sumamente crítico, podamos
efectivamente actuar con rapidez, con eficiencia y con calidad, y
además con transparencia.
[[Texto del Proyecto de Acuerdo|]]Por eso, presentamos rápidamente el
siguiente Proyecto de Acuerdo, (Lee)
'LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Considerando:
Que el Palacio Federal Legislativo fue declarado bien de interés
cultural por el Instituto de Patrimonio Cultural, según consta en
Resolución N° 18 emanada del Ministerio de la Secretaría de la
Presidencia, de fecha 28 de julio de 1997, publicada en la Gaceta
Oficial de la República de Venezuela N° 36.275, de fecha 22 de agosto
de 1997;
Considerando:
Que la Antigua Corte Suprema de Justicia fue declarada Monumento
Nacional por la Junta Nacional Protectora y Conservadora del
Patrimonio Histórico y Artístico de la Nación, según consta en
Resolución N° 6, emanada del Ministerio de Relaciones Interiores,
publicada en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela N° 36.441,
de fecha 15 de abril de 1994;
Considerando:
Que las instalaciones físicas del Palacio Federal Legislativo, sede de
la Asamblea Nacional; la Antigua Corte Suprema de Justicia y el Museo
Boliviano, edificaciones que conforman el Patrimonio Arquitectónico
del Poder Legislativo Nacional, presentan una situación de grave
deterioro ocasionada por el transcurso de los años, aunado a la falta
de mantenimiento adecuado, que amerita su restauración integral;
Considerando:
Que en días pasados el país fue afectado por un fenómeno meteorológico
que produjo pérdidas humanas y materiales, lo cual ha agravado la
situación de dichas instalaciones de la Asamblea Nacional,
encontrándose en crítica condiciones, peligrando su conservación;
Considerando:
Que es obligación prioritaria del Estado la defensa del Patrimonio
Cultural de la Republica, tal como lo establece el artículo 2 de la
Ley de Protección y Defensa del Patrimonio Cultural, publicado en la
Gaceta Oficial de la Republica de Venezuela, N° 4.623, Extraordinario,
de fecha 3 de octubre de 1993;
Considerando:
Que la Asamblea Nacional, por órgano de su Presidencia, está en la
obligación de salvaguardar y proteger su patrimonio, de conformidad
con lo establecido en el numeral 9 del artículo 28 del Reglamento
Interior y de Debates de la Asamblea Nacional;
Considerando:
Que el Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional, en su
artículo 28, prescribe que su Presidente debe garantizar la seguridad
personal de los diputados y diputadas mientras se encuentren en el
salón de sesiones o en las instalaciones del Poder Legislativo;
Considerando:
Que los distintos informes técnicos de diagnósticos realizados por
especialistas, sobre el Palacio Federal Legislativo, los cuales
reposan en la Dirección de Patrimonio Cultural, evidencian un grave
deterioro de la estructura, ornamentos y redes de servicios de esta
edificación, por presentar daños generalizados, lo que se hace
necesario y urgente su restauración,
Acuerda:
Primero: Declarar en emergencia al Patrimonio Cultural de la Asamblea
Nacional, de conformidad con lo establecido en el artículo 88, numeral
6 del Decreto N° 1.555 con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley
de Licitaciones, a fin de que se contraten y ejecuten las obras
necesarias para proteger y preservar su patrimonio arquitectónico, así
como para la conservación de la más importante colección de obras de
arte, mobiliario patrimonial, artes decorativas y obras documentales
que alberga; y para poder garantizar la prestación de un servicio
efectivo y seguro a los diputados, trabajadores y público visitante.
Segundo: Dar publicidad al presente Acuerdo.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal Legislativo, sede de la
Asamblea Nacional, en Caracas a los veintidós días del mes de febrero
de dos mil cinco. Año 194º de la Independencia y 146º de la
Federación.'

Esperamos entonces de ustedes la mayor receptividad y de que manera
breve, si es posible, podamos atender este Proyecto de Acuerdo,
aprobarlo para que salga publicado mañana y el equipo que está
designado, más los diputados que quieran acompañar ese equipo, pueda
pasar de manera inmediata, a realizar las tareas que tienen que
hacerse para preservar, recuperar y conservar el Patrimonio de
Edificaciones Culturales de la Asamblea Nacional. Muchas gracias,
ciudadanos diputados y diputadas.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Calixto Ortega.
DIPUTADO ORTEGA (CALIXTO) Ciudadano Presidente, colegas Diputadas y
Diputados: Efectivamente, desde que estamos en la Asamblea Nacional, a
pesar de que el país tiene que estar orgulloso de esta sede, con un
diseño arquitectónico que ya data casi de un siglo, es evidente que el
grado de deterioro que tiene, incluso cuando fue diseñado hace tantos
años, hoy resulta, además, insuficiente para el trabajo que desde la
Asamblea Nacional se realiza.
Considero, ciudadano Presidente, que no es una exageración decir que
tenemos que ir pensando, el país tiene que ir pensando posiblemente en
la construcción, a un mediano plazo, de una nueva sede para la
Asamblea Nacional y dejar estas instalaciones con el fin de que sirvan
para otros propósitos, incluso, para que se celebren eventos
relacionados con la actividad legislativa, más inclinados hacia el
tema protocolar, de museo, que de la función que a diario se le
asigna.
Las instalaciones están en peligro, están corriendo un riesgo por
cuanto es la opinión que le escuchamos a los especialistas en esta
materia. Quienes visitan la Asamblea, que son conocedores de este
tema, han llamado la atención con respecto, por ejemplo, a una
avanzada corrosión que hay en la estructura de la Asamblea Nacional,
que para muchas personas pasa desapercibida, pero es una estructura de
metal y no de concreto.
EL PRESIDENTE.- Su propuesta por escrito a la Secretaría, ciudadano diputado.
Tiene la palabra el diputado Juan José Caldera.
DIPUTADO CALDERA (JUAN JOSÉ) Ciudadano Presidente, colegas Diputadas y
Diputados: Debo celebrar la preocupación de la nueva Directiva de la
Asamblea Nacional por el estado de nuestras instalaciones, ya que se
ha venido planteando de manera reiterada, año tras año, ante una
sorprendente indiferencia de las autoridades de este Cuerpo.
Por ejemplo, con relación al edificio José María Vargas, de la esquina
de Pajaritos, donde sería bueno que la nueva Directiva también
visitara de vez en cuando -sé que lo hicieron antes, porque trabajaban
en comisiones, etcétera; sin embargo, nunca vimos por allá al diputado
Francisco Ameliach- porque el edificio de Pajaritos desde hace tiempo
está siendo señalado como posible sitio de una tragedia, y las
autoridades de este Cuerpo no han tomado medidas.
Aquí en la Asamblea Nacional se venía realizando un trabajo de
restauración del Palacio Legislativo, muy laborioso, muy dedicado, que
no sé por qué razones fue interrumpido hace ya algún tiempo, y que ni
siquiera por el incendio que se produjo en una de las alas del
Palacio, la Comisión que presidía el diputado Pastor Heydra, creo que
eso fue motivo suficiente para que las autoridades de la Asamblea
Nacional se ocuparan de la edificación.
De manera que debo celebrar la preocupación de la nueva Directiva,
pero me parece que, antes de solicitarle a la Cámara un
pronunciamiento en estos términos, por lo menos deberían
suministrarnos copia de alguno de esos informes -el que consideren más
importante- que obligue a una solicitud de la Directiva en estos
términos, porque entiendo que la declaratoria de emergencia conduce es
al otorgamiento de contratos sin licitación, y me parece que sería
necesario que la Directiva nos distribuyera alguno de esos informes
para que podamos tener la convicción más absoluta de que hay que pasar
de un extremo al otro.
No creo que la situación de la Asamblea Nacional llegue al extremo de
que no se pueda fotocopiar rápidamente un informe, para que se nos
hiciese llegar antes de que el Presidente se dirigiera al Cuerpo en
los términos en los que lo ha hecho. De lo contrario, me parece
precipitado solicitarle al Cuerpo la aprobación de este Proyecto de
Acuerdo y hasta tanto no se nos documente debidamente de la situación
que justifique el otorgamiento de contratos sin licitación, nos
abstendremos de votarlo. Es todo.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Nelson Chacín.
DIPUTADO CHACÍN (NELSON) Ciudadano Presidente, colegas Diputadas y
Diputados: En nombre de nuestro grupo parlamentario de opinión
socialcristiano Copei, vamos a apoyar este Proyecto de Acuerdo.
Vamos a apoyar este Proyecto de Acuerdo, y a la vez saludamos esta
resolución que ha tomado y que va a tomar en la tarde de hoy la
Asamblea Nacional por varias razones: Una de ellas es que es oportuno
que, en el momento en que todavía preste el servicio este Parlamento y
no cuando ya esté completamente deteriorado y convertido en ruinas.
Pero a la vez, ciudadano Presidente, lo conmino a usted y a la Junta
Directiva y al resto de los parlamentarios que formamos parte de este
Cuerpo Colegiado, que tenga también la misma atención sobre lo que
ocurre con la sede administrativa del Parlamento Nacional, que es el
Edificio José María Vargas.
El edificio José María Vargas ha sido decretado, por el mismo Cuerpo
de Bomberos que vino aquí y que le dijo a usted que esto mañana se
podía caer, que esa sede, ese edificio no presta ningún sistema de
seguridad para las personas que trabajamos en él. Si usted saca la
cuenta, Presidente, los parlamentarios estamos más tiempo en el
edificio Administrativo y hay muchísimos más trabajadores que hacen
presencia en ese edificio, que los que hacemos presencia en este Salón
y en los salones que tiene el Palacio Federal.
Con bomberos y todo
EL PRESIDENTE.- Aprovecho para informar que el mismo equipo se
encuentra haciendo una evaluación estructural del edificio José María
Vargas, y nosotros el miércoles, con los diputados que puedan
acompañarnos, vamos a ir con el Cuerpo de Bomberos, el equipo de
ingenieros para hacer la evaluación completa y ser testigos de la
estimación final del edificio José María Vargas, en la esquina de
Pajaritos.
A partir de ese diagnóstico vamos a traer también un informe completo
del edificio José María Vargas, que es la otra fase de la
recuperación, además de que tenemos una comisión trabajando en el
proyecto de la nueva sede para que vaya aparejado el trabajo entre la
recuperación del patrimonio, de las instalaciones del Palacio Federal
Legislativo y la proyección de nuevas instalaciones que requiere el
Parlamento.
Tiene la palabra el diputado Alfonso Marquina.
DIPUTADO MARQUINA (ALFONSO) Ciudadano Presidente, colegas
Parlamentarios: Desde Acción Democrática compartimos la preocupación
de todos los diputados de la necesidad de recuperar este Palacio
Federal Legislativo, que forma parte del Patrimonio Cultural e
Histórico del país.
Evidentemente que sufrimos, al igual que muchos de los presentes, y
hemos evidenciado el grave deterioro de sus instalaciones físicas. Sin
embargo queremos alertar a la Junta Directiva sobre el proyecto de
Acuerdo que en varios considerandos refleja la preocupación compartida
de toda la Cámara, sólo concluya en la necesidad de obviar el proceso
licitatorio establecido en la Ley de Licitaciones.
Señor Presidente, usted señalaba en su intervención que si era
necesario que se constituyera una comisión. Nosotros le vamos a dar un
consejo que, de ser acordado y acogido por la Junta Directiva, nos
llevaría a votar esta declaración de emergencia. No es que si es
necesario, debe ser necesario y debe estar obligatoriamente incluida
en este proyecto de Acuerdo la constitución de una comisión, no
solamente parlamentaria, sino como ya se hizo en el pasado intentos,
que esté conformada por representates de Fundapatrimonio,
representantes del Colegio de Ingenieros, de Arquitectos, que mucho
tienen que decir en esta materia porque la recuperación de este
Palacio no es una obra civil cualquiera; todos sabemos que aquí va a
haber un valor más cualitativo en cualquier proceso de recuperación,
que un mismo proceso cuantitativo de pintar unas paredes de un
edificio cualquiera.
Le recomiendo a la Junta Directiva que dentro de este Acuerdo se
constituya esa comisión. Porque el problema no va a ser ni siquiera la
Ley de Licitaciones, porque esta Ley para este tipo de obras que son
especializadas prevé la figura de las licitaciones selectivas, donde
esta comisión recomendaría los dos, tres o cuatro artistas que estén
disponibles en Venezuela y que pudieran realizar una obra de
reparación en el Parlamento, y de acuerdo a la propia Ley darle la
celeridad necesaria, que compartimos todos en esta Asamblea Nacional,
para que se acometan esas obras.
Ciudadano Presidente, por saneamiento, por la necesidad de darle la
claridad, la transparencia y de compartir la responsabilidad que va a
tener la Junta Directiva, si obvia estos procesos de licitación, le
recomiendo que en este Acuerdo se incluya esta comisión lo más amplia
y lo más especializada posible, y que la emergencia y el compromiso de
todos los parlamentarios sea en la consecución de los recursos, sea en
la celeridad de los procedimientos, pero no en obviar lo que es
fundamental en este tipo de obras que, insisto, no tienen un parámetro
preestablecido como cualquier otro tipo de obra civil, por lo que
recomendamos, es más, sugerimos a la Junta Directiva -como usted tenga
a bien tomarlo- que Acción Democrática está convencida de la necesidad
de reparar las instalaciones del Palacio Federal, pero que sólo
votaría este Acuerdo si se incluye la conformación de esa comisión; y
que se entienda que lo que se quiere en este momento es lograr la
voluntad de todas las fuerzas que hacemos vida en la Asamblea Nacional
y no obviar o dar al traste con los procedimientos administrativos
establecidos en la Ley de Licitación que tanto hemos criticado todos
nosotros cuando lo hace el Poder Ejecutivo Nacional o lo hace un poder
ejecutivo regional o los poderes ejecutivos municipales.
EL PRESIDENTE.- Estamos en el mismo interés. Quiero recordar que esta
declaratoria de emergencia la podía hacer la Presidencia o la Junta
Directiva como un acto administrativo, sin consultar con la plenaria
de la Asamblea.
Hay una comisión de trabajo de especialistas, los mejores del país, y
los mejores estudios y especialistas de las instalaciones del Palacio
Federal Legislativo. Estoy de acuerdo que se conforme la comisión, lo
propusimos ayer, y pudiera ser una comisión de seguimiento de
diputados, que se articule a la Comisión Técnica que ya existe y que
viene trabajando. Por lo tanto propongo que el próximo martes, en la
Comisión Coordinadora, esta Comisión Técnica le haga una exposición
extensa para que los diputados puedan preguntar y tener un
conocimiento más a fondo de cual estado real está y por qué de la
emergencia.
Recursos de manera rápida
La declaratoria de la emergencia, como opción en las leyes venezolanas
para la utilización de recursos de manera rápida es correcto y
justificado. Que haya sido mal utilizado este recurso por determinadas
circunstancias en otras instituciones, es un problema de ellos, pero
nosotros estamos haciendo uso transparente, correcto y legal de un
instrumento que nos da la ley para recuperar de manera urgente algo
que tenemos en nuestras manos y es nuestra obligación. Así que estamos
de acuerdo con la propuesta del diputado Marquina y llamo a algunos de
los diputados, por ejemplo, el diputado Acuña, que también hizo
propuesta, si puede hacer una redacción para incorporársela a uno de
los acuerdos.
Tiene la palabra el diputado Julio Montoya.
DIPUTADO MONTOYA (JULIO) Ciudadano Presidente, colegas Diputados: Es
muy corta mi intervención. Sólo es para, en nombre del grupo de
opinión del MAS, dar nuestro apoyo a este Acuerdo -y de Fraso, que se
siente representado en esta fracción- por considerar que estamos
hablando de estructuras físicas y objetos patrimonios de Venezuela. Y
cuidado si la estructura que fue traída de Francia, del resto del
Palacio, no es Patrimonio de la Humanidad, puesto que es una
estructura similar a la que se usó para construir la Torre Eiffel en
París, y pudiésemos estar en presencia de una estructura Patrimonio de
la Humanidad.
Evidentemente que estas cosas generan suspicacia siempre, pero hay que
hacerlas. Esa propuesta de una comisión de diputados que pudiera
facilitar borrar cualquier tema oscuro que se pueda presentar, la
apoyamos e igualmente apoyamos el que se haga la obra lo más rápido
posible. Sin duda, la emergencia ha sido utilizada por diferentes
instancias de gobiernos para atropellar la honestidad, pero estoy
seguro que en este caso no será así puesto que el Parlamento, en
conjunto, entiende que la prioridad es restituir, reconstruir este
Patrimonio Cultural de Venezuela.
De manera que en nombre del grupo de opinión del MAS, damos respaldo a
las dos propuestas, al Acuerdo y a la conformación de la comisión que
podría hacerle seguimiento a toda esta situación. Es todo, ciudadano
Presidente.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Juan Pablo Guanipa.
DIPUTADO GUANIPA (JUAN PABLO) Ciudadano Presidente, colegas Diputados:
Desde Primero Justicia consideramos buena la preocupación, aunque
estamos convencidos de que se ha perdido muchísimo tiempo. Aquí en
este Parlamento funcionó una Comisión Coordinadora de la Restauración
del Palacio Federal Legislativo, Comisión que fue presidida por el
diputado Guillermo Yepes Boscán, la cual presentó un proyecto de
restauración; es más, hay un libro que publicó todas las cosas que
debían hacerse en el Congreso de la República, y a partir de 1999 ese
esfuerzo se fue por la borda, lamentablemente. En aquella oportunidad
recuerdo que hasta se planteó la necesidad de construcción o
reubicación de una nueva sede.
En definitiva el grupo de opinión de Primero Justicia considera buena
la preocupación, que se ha hecho un poco tarde, pero que hay que
retomar todos los estudios hechos por esa Comisión Coordinadora de
Restauración del Palacio Federal Legislativo, y considera también que
la declaratoria de emergencia debe ser sustentada en informes a los
que podamos acceder los diputados. Es todo.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Enrique Márquez.
DIPUTADO MÁRQUEZ (ENRIQUE) Ciudadano Presidente: Coincidiendo con la
gran mayoría de diputados que me han antecedido, debo decir que
celebramos la preocupación que la Junta Directiva plantea en este
Acuerdo, por el patrimonio arquitectónico o cultural que representa el
Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional. Es una
preocupación legítima, conversada durante mucho tiempo, sustentada por
trabajos previos y también, como decía el diputado Guanipa, olvidada,
dejada a un lado durante mucho tiempo.
De tal manera que la preocupación es buena, es innegable que la Junta
Directiva tiene la potestad de declarar la emergencia sin que venga a
la plenaria, pero el hecho de traerla nos da la oportunidad de opinar.
Y en ese sentido la bancada de La Causa R considera que si bien es
cierto que debemos preocuparnos por la restauración de este patrimonio
cultural, también es cierto que no debemos caer en la tentación de
hacer las cosas por la vía equivocada.
Nosotros creemos que la vía de la emergencia no sustentada a través de
informes que podamos tener acceso, es definitivamente una vía
administrativa inadecuada, aunque aplicable en algunos casos en que es
tipificada por la ley, que debe ser adecuadamente sustentada por
organismos que así la decreta, pues consideramos que en esta
oportunidad se le haría mejor servicio a la transparencia y a la
utilización de los recursos de nuestro Estado, sencillamente
procediendo con la elaboración completa de un proceso licitatorio,
técnico y administrativo que nos permita a nosotros garantizar, no
solamente la transparencia administrativa, sino la transparencia
técnica en cuanto a la selección adecuada de la mejor posibilidad
desde el punto de vista técnico que tendría esta Asamblea para la
recuperación.
La experiencia vivida en otros despachos en el manejo de este tipo de
cuestiones en el país, indica que cuando se deja a un lado la
licitación y la consulta pública, pues entonces los detalles técnicos
pueden no aflorar con tanta facilidad como cuando hay un proceso
público y para el cual el organismo competente tendría que prepararse
muchísimo mejor y poder entonces tener la certeza de que la solución
técnica adoptada es definitivamente la mejor, la que viene a solventar
y a solucionar el aspecto en cuestión.
De tal manera que consideramos inconveniente la vía de la emergencia y
por esa razón nos vamos a abstener de votar este proyecto de Acuerdo,
porque creemos que el edificio podría esperar un par de meses, que
sería el tiempo en el cual nos tardaríamos en abrir un proceso
licitatorio y obtener un ganador que en justa discusión técnica y
económica se haga acreedor a la posibilidad de realizar estos
trabajos. Gracias, ciudadano Presidente, colegas diputados.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Pedro Segundo Blanco.
DIPUTADO BLANCO (PEDRO SEGUNDO) Ciudadano Presidente, colegas
Diputados y Diputadas: Creo que la Directiva de la Asamblea estaba en
mora con nuestro patrimonio. Considero que la discusión que dimos
anoche los voceros de los grupos parlamentarios con la Junta
Directiva, la totalidad de los asistentes coincidimos en que en efecto
al Palacio Federal Legislativo y el resto de los activos que integran
el Poder Legislativo en su totalidad, requieren que se les dé un
tratamiento que permita recuperar estos espacios que tienen un valor
histórico como aquí lo han referido los parlamentarios que me han
antecedido.
Coincidimos en esa reunión el Bloque Parlamentario Socialdemócrata,
OFM-Vamos, Transparencia, que debíamos respaldar esta iniciativa de la
nueva Junta Directiva de la Asamblea Nacional. Pero así como
coincidimos, también le decimos a la Directiva que algunos de los
planteamientos que aquí se han formulado, como el de hacerle el
seguimiento para que estos trabajos de refacción, que son altamente
especializados, se lleven a cabo con la celeridad del caso, también se
produzca con mucho tenor ese seguimiento para que estas obras se hagan
de manera eficiente y acorde con las exigencias que la especialización
requiere.
Cabe recordar, ciudadano Presidente y colegas parlamentarios, lo
ocurrido con nuestro sistema de transmisión de la señal de la
presencia de los parlamentarios en el seno del Hemiciclo. Aquí ocurrió
un desastre, se quemaron algunas instalaciones, se hizo una inversión
para nosotros detectar con los aparatos que se instalaron, la
presencia de los parlamentarios y el quórum de rigor y esa quema
ocurrió y no se hizo nada para resarcir estos daños en el Palacio
Federal Legislativo.
Creo que así como respaldamos la iniciativa que consideramos es
importante no solo para el Palacio Federal sino también para las
instalaciones administrativas, que ya llevamos no sé cuántos años con
un sistema de ascensores que no funciona y otras cosas tan dramáticas
como la que se vive en el sótano del edificio administrativo. Creo que
una Directiva seria debe actuar en esta dirección y por eso le
pedimos, primero, celebrando la iniciativa de que se acometan estos
trabajos y, en segundo lugar, que se hagan con decencia, con
eficiencia y con transparencia.
¿Para qué?, y en esto respaldando la tesis planteada por el diputado
jefe de la bancada de Acción Democrática, de que pueda desde el seno
de la Asamblea apoyarse para que el seguimiento y el control de la
ejecución de estos recursos y de estos programas de obras se hagan con
la mayor transparencia posible, que es la aspiración -estimo- de la
unanimidad de la Cámara de la Asamblea Nacional.
De manera que el Bloque Parlamentario Socialdemócrata, OFM-Vamos,
Transparencia, respalda el proyecto de Acuerdo, ciudadano Presidente,
en la tarde de hoy.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Víctor León.
DIPUTADO LEÓN (VÍCTOR) Ciudadano Presidente, colegas Parlamentarias y
Parlamentarios: Vamos a respaldar en principio el proyecto de Acuerdo
en todas sus partes, pero haciendo la observación inclusive de que se
incorporen los mejores talentos a esto. No son simplemente arquitectos
o ingenieros civiles quienes se encargan de remodelar y de hacer todas
esas partes que forman el patrimonio cultural, tienen que ser
especialistas y sabemos que hay muy pocos pero los hay en el país, las
escuelas de ingeniería y de arquitectura de las universidades tienen
muy buen personal relativo a eso.
Recuerdo cuando en Carabobo se remodelaron los edificios públicos como
el Palacio de Gobierno, la Casa de los Celli, la casa de Páez, se
contrató en el ámbito nacional, inclusive a un equipo
interdisciplinario de personas dedicadas exactamente a este tipo de
actividad.
De manera que nosotros queremos hacer el llamado en el sentido que se
incorpore la gente más preparada, la gente valiosa para eso. En
segundo lugar, que se haga una rendición de cuenta pormenorizada cada
tanto tiempo y podamos estar enterados de lo que se ha gastado, además
de la manera como han ido fluyendo los recursos para ese tipo de
remodelación.
Y, en tercer lugar, que también se tome en cuenta la parte del
edificio José María Vargas, ya tenemos unos ascensores que tienen como
dos años arreglándolos -yo no sé qué tanto arreglos les hacen- y todos
los meses nos dicen que para fines de este mes. Estaba para fines de
noviembre; para fines de diciembre; para fines de enero; para fines de
febrero nos dicen ahora que van a funcionar y no sabemos quién le está
haciendo seguimiento a ese tipo de trabajos con la finalidad de que
haya mucha más eficiencia en este tipo de obra. Es todo, ciudadano
Presidente, colegas parlamentarios.
EL PRESIDENTE.- Tiene la palabra el diputado Luis Acuña.
DIPUTADO ACUÑA (LUIS) Ciudadano Presidente, buenas tardes, colegas
Diputados y Diputadas: Quisiera en nombre de todos los diputados
integrantes de la Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deportes
y Recreación apoyar plenamente este proyecto de Acuerdo en lo que es
la recuperación de todo el patrimonio cultural del Parlamento
venezolano.
La Comisión, desde el año pasado, ha venido trabajando en este tema,
aplaudió la decisión tomada por la Directiva saliente en el sentido de
restituir las figuras que existían anteriormente en lo que significa
Patrimonio Arquitectónico y en lo que significa el Archivo Histórico,
porque entendíamos que eran dos figuras que deberían ser tratadas en
forma diferente y aplaudimos la decisión de la actual Directiva en
nombrar los correspondientes directivos de estas dos figuras.
EL PRESIDENTE.- Yo les recuerdo al Secretario y a las periodistas y
los periodistas, que coordinemos lo que hablamos el viernes para
establecer medidas preventivas de seguridad, dado que ese espacio no
aguanta más peso. Le pido al ciudadano Secretario que implementemos a
partir de la próxima sesión lo que conversamos; sabemos que hay poco
espacio aquí, pero vamos a hacer un equilibrio de carga porque ese
espacio está delicado, de acuerdo al último informe que tenemos del
Cuerpo de Bomberos.
Las propuestas
El 24 de febrero de 2005, ante la plenaria se presentaron las
propuestas de Acciones a desarrollar para la conservación del
Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional durante el año 2005:
Fases de profilaxis y consolidación de las cornisas en fachadas y
restauración de molduras en hemiciclos dentro de las obras de
conservación y restauración integral del Palacio Federal Legislativo;
publicación La Restauración Genera Conocimientos, y Proyecto de
actualización del diagnóstico y restauración óleo sobre tela "Junta de
Guerra", presentado por la Dirección de Patrimonio Cultural de la
Asamblea Nacional y Archivo Histórico. (Distribúyase y remítase a la
Comisión Mixta para hacer seguimiento, control, supervisión y
recomendaciones a los equipos técnicos, coordinadores y ejecutores de
las obras de restauración de las instalaciones de la Asamblea
Nacional)]]6.- Propuestas de Acciones a desarrollar para la
conservación del Patrimonio Cultural de la Asamblea Nacional durante
el año 2005; Fases de profilaxis y consolidación de las cornisas en
fachadas y restauración de molduras en hemiciclos dentro de las obras
de conservación y restauración integral del Palacio Federal
Legislativo; publicación La Restauración Genera Conocimientos, y
Proyecto de actualización del diagnóstico y restauración óleo sobre
tela "Junta de Guerra", presentado por la Dirección de Patrimonio
Cultural de la Asamblea Nacional y Archivo Histórico. (Distribúyase y
remítase a la Comisión Mixta para hacer seguimiento, control,
supervisión y recomendaciones a los equipos técnicos, coordinadores y
ejecutores de las obras de restauración de las instalaciones de la
Asamblea Nacional)".