Informe CGR

Alerta informe de la Contraloría General

Químicos generan “peligro radiológico” en Aduana de Maiquetía

Caracas, maro 18 (Janet Yucra M.).- En la Aduana Principal de Maiquetía hay una especie de bomba de tiempo que estaría poniendo en peligro la vida de las personas que trabajan y están cerca del sector y el medio ambiente, debido al almacenamiento incorrecto de sustancias químicas peligrosas, según lo alerta la Contraloría General de la República, en el informe de actuaciones de 2010, publicado por la institución.
“Es importante resaltar, que la totalidad de las actuaciones realizadas por las autoridades competentes y técnicas en la materia citada anteriormente, han señalado la urgencia ambiental y el peligro radiológico de las sustancias químicas almacenadas, las cuales por el prolongado tiempo de almacenaje bajo las condiciones físicas y atmosféricas, la ubicación geográfica y las inadecuadas instalaciones, se encuentran en un inminente colapso, por ende, han recomendando la clausura de los recintos, la prohibición de traslados (únicamente para disposición final), la recepción de más sustancias químicas y la disposición final inmediata de las referidas mercancías”, destaca el documento de la CGR donde se advierte, además, que “a la fecha de culminación del trabajo de campo de la Comisión de la Contraloría General de la República (09-08-2010), las mismas permanecen en las condiciones descritas anteriormente en los recintos de la circunscripción de la Gerencia de la Aduana Principal Aérea de Maiquetía”.

La inspección
El trabajo de la Contraloría estuvo a cargo de la Dirección de Control del Sector de la Economía, destacada al Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat).
El informe señala que se hizo el trabajo, en este caso, para constatar el funcionamiento del Área de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados (ACABA), que tiene dentro de sus funciones “la elaboración de un sistema adecuado de almacenamiento y disposición de los bienes aprehendidos, decomisados, retenidos, embargados, abandonados, rematados y adjudicados; mantener el inventario de todos los bienes que ingresen o egresen de los almacenes adscritos a la Gerencia u otros lugares donde se encuentren bajo potestad aduanera, y coordinar la conformación de los expedientes con toda la documentación relacionada con los bienes; entre otras”.
La actuación se circunscribió a la verificación de los procesos establecidos por ACABA de
la Aduana Principal Aérea de Maiquetía, para el almacenamiento y disposición final de
sustancias químicas en estado de abandono legal; así como sus efectos sobre el medio
ambiente. Se procedió a la revisión y análisis de los procedimientos señalados, del inventario general de mercancías en estado de abandono legal e inventario de las sustancias químicas, además se tomó una muestra de (91,00%) de las sustancias químicas en estado de abandono legal.

El análisis
La Contraloría reporta que del análisis realizado al inventario de sustancias químicas en estado de abandono legal, hasta el primer semestre del ejercicio 2010, “se determinó la existencia de 560 documentos de transportes (Guías Aéreas), contentivos de 1.827 bultos de sustancias químicas en estado de abandono legal, de los cuales 1.440 bultos, se encuentran depositados en el Almacén Nº 2, del Área de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados de la Aduana Principal Área de Maiquetía y los 387 bultos restantes se encuentran en los almacenes privados de la circunscripción aduanera”.
El escrito de la CGR advierte que la aduana no aplica los “mecanismos necesarios para la correcta manipulación, toma física de inventarios, tipificación y salida de sustancias químicas y materiales peligrosos, al no contar con información relevante (fecha de llegada, expiración, características de peligrosidad asociada, estado físico, tipo de envase, cantidad y fabricante) y la clasificación de las sustancias (inflamables, combustibles, corrosivas, tóxicas, oxidantes, etc.), lo que puede generar daños al medio ambiente y afectar las condiciones de salud del personal que labora en dicho recinto”.

No encontraron expedientes
Los funcionarios de la Contraloría solicitaron los expedientes originales de 560 documentos de transporte (Guías Aéreas), contentivos de 1.827 bultos de sustancias químicas en estado de abandono legal, de los cuales “no pudieron ser ubicados los expedientes correspondientes a 335 documentos de transportes (1.440 bultos) que se encuentran depositados en el Almacén Nº 2, del Área de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados de la APAM, así como, 93 actas de recepción de sustancias químicas”.
Debido a estas fallas, la CGR determinó que la Aduana “no mantiene un adecuado registro y control de los documentos y soportes, resultantes de sus procesos medulares”.
De paso, en el Almacén Nº 2, del Área de Control de Almacenamiento de Bienes Adjudicados de la APAM, “se pudo constatar que el local no cumple con las condiciones estructurales, de ventilación, iluminación e instalaciones eléctricas adecuadas, controladas y ambientalmente seguras, tales como: fácil acceso, piso con base impermeable, estructuras de retención en caso de derrames, acceso controlado y limitado, sistemas de extracción o ventilación, extintores, sistema de alarma contra incendio, sistema de comunicación, equipo y materiales para el control de derrames, ducha de emergencia y fuente de lavado de ojos, entre otros, para el almacenamiento temporal de sustancias químicas y materiales peligrosos”.
La CGR realizó inspecciones en las almacenadoras privadas de la circunscripción aduanera, “observando que dichas instalaciones tampoco cumplen con las condiciones adecuadas, controladas y ambientalmente seguras para el resguardo de tales mercancías”.
Agrega que “se verificó que las sustancias químicas son almacenadas con otros tipos de mercancías. Lo que trae como consecuencia que la Dependencia Aduanera no proporcione un almacenamiento apropiado a las sustancias químicas en estado de abandono legal, ni realice los señalamientos oportunos a las almacenadoras privadas, lo que pudiera ocasionar reacciones violentas, que pueden ser generadas por el calor, tales como: incendio, explosiones y/o la generación de gases tóxicos peligrosos, y que por ende, causen daños a la salud de los trabajadores e impacto negativo al medio ambiente”.
Se evidenció que las sustancias químicas y materiales peligrosos “han presentado complicaciones tales como: derrames y reacciones violentas desde el año 2005 hasta la fecha, atentando contra el medio ambiente, los funcionarios y la población en general que labora y habita en dichas instalaciones y sus alrededores”.
Aclara la Contraloría que se conformó una comisión constituida por el Vicepresidente Ejecutivo de la República, el Ministro del Poder Popular para las Finanzas y el Ministerio del Poder Popular para las Industrias Ligeras y Comercio (actual Ministerio del Poder Popular para el Comercio), en razón de que la Comisión Presidencial emitió 2 Resoluciones, para la disposición de mercancías legalmente abandonadas (Nos. 191 y 230), adjudicando un total de 23 mercancías, entre una empresa estatal y el Ministerio del Poder Popular para la Salud, lo que representa 4,11 % del total de 560, reflejadas en el inventario suministrado a la Contraloría General de la República.

Ministerio de Salud
Por otra parte, el informe resalta que “del análisis y verificación de los expedientes originales de las mercancías adjudicadas mediante la Resolución Nº 230 sin fecha, se evidenció que las mismas fueron importadas por el Ministerio del Poder Popular para la
Salud para el Proyecto Barrio Adentro 2, permaneciendo 143 días aproximadamente en los almacenes de la circunscripción aduanera para su retiro, desde la fecha de llegada de éstas”.
Además, se determinó que “el costo de adquisición de las referidas mercancías fue de US$
404,81 mil, que al cambio oficial a la fecha (Bs.F. 2,6 por dólar) totalizan Bs.F. 1,05 millones”.